广东省司法厅文件
粤司[2005]218号
关于授予刘河添同志
广东省优秀人民调解员称号的决定
各市、县（市、区）司法局：
刘河添同志是翁源县龙仙镇贵联村人民调解员。自2003年从事人民调解工作以来，他依法履行职责，勤恳敬业，不辞劳苦，不怕困难，不图名利，不计报酬，认真学习贯彻上级有关人民调解工作的法律法规精神，耐心细致开展人民调解工作，把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，为维护当地的社会稳定，为筑牢“第一道防线”，愿吃苦、甘吃亏，实现了农村基层党员干部的人生价值，展示了当代人民调解员的时代风采，在平凡的工作岗位上做出了不平凡的业绩。
两年来，刘河添同志调处婚姻、邻里、土地、赔偿等民事纠纷163宗，涉及金额30万元，调处成功率达100%，全村无矛盾纠纷激化，也没有上访案件和越级上访事件发生，真正做到“小事不出组、大事不出村”。
今年9月5日，省委书记张德江同志在韶关考察调研时，专门接见了刘河添同志，对他的先进事迹和卓有成效的工作业绩给予了充分肯定。近日，南方日报、广东电视台等宣传媒体先后报道了刘河添同志真实感人的事迹。
为表彰先进，弘扬正气，省厅决定授予刘河添同志广东省优秀人民调解员称号。
省厅号召全省人民调解员向刘河添同志学习，学习他忠于党、忠于人民，自觉践行“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务的思想境界；学习他爱岗敬业、恪尽职守，干一行爱一行，努力创造一流业绩的工作态度；学习他求真务实、踏实肯干、坚忍不拔、越是困难越向前的过硬作风；学习他严于律己、诚实简朴、大公无私、乐于助人的高尚品格。勤勤恳恳为群众办实事，扎扎实实为群众解难题。开拓进取，扎实工作，树立和落实科学发展观，用表率行动保持共产党员先进性，为维护社会稳定，促进经济发展，构建和谐广东不断做出新的贡献。
附：刘河添同志先进事迹
广东省司法厅
二○○五年十月十三日
主题词：司法 表彰 决定
附：
真诚所至 金石为开
——记翁源县龙仙镇贵联村调解员、共产党员刘河添
2003年3月15日，翁源县龙仙镇贵联村400多农民因坟地纠纷操刀拿斧，誓为死去的先人决一高低。眼看冲突即将发生，贵联村委会调解员“阿添古”来了，他找出双方的牵头人，左劝右说，耐心疏导，化解了这场一触即发的群体性械斗。
这位被当地村民亲切称为“阿添古”的，就是村党支部委员、调解委员会副主任刘河添。他2003年负责调解工作以来，共调解各类民间纠纷163宗，成功率达100％。如今，在贵联村，只要有矛盾纠纷发生，群众马上会说：“快叫阿添古，阿添古来了就成。”群众的事，再小都是大事
刘河添所在的贵联村地处翁源县东北角，毗邻连平县贵东镇与随头镇。以前的贵联村是镇级建制，2002年撤镇后，把原管辖的三个村委合并为贵联村委，隶属翁源县南浦镇。2004年乡镇行政区域调整，撤消南浦镇，贵联村又成为龙仙镇的辖区。虽说龙仙是翁源的县城，但从龙仙去贵联，却要绕道河源市的连平县，弯弯曲曲走30多公里。
贵联村有22条自然村，3200多人。撤镇改村后，原先由60多名镇干部承担的工作，现在压到村“两委”8名干部的身上。由于行政级别和隶属关系的变化，村民思想复杂，问题多多。2003年以前，每天少则几人，多则几十人到村委会上访，各种问题和纠纷就像一团乱麻，缠住了村干部的手脚。
看到乡亲们为给自己讨回一个公道而上下奔走的情形，刘河添十分着急。他想：“民事纠纷在村里调解不好，群众就会到镇里县里上访或打官司。这样既影响群众生产，消耗群众钱财，又会干扰各级政府的工作。如果矛盾由小变大，还会导致亲人反目，同室操戈，影响社会稳定啊。”有了这种思想基础，刘河添欣然接受村两委班子的决定， 2003年1月走马上任贵联村调解委员会副主任，负责全村的调解工作。
上任的第二天，两户村民就因房屋排水沟的走向发生争执，刘河添赶赴现场，及时化解了纠纷。初战告捷，增强了他做好调解工作的信心。然而，随着工作的开展，各种问题和矛盾纷至沓来。妻子见他经常早出晚归，有时几天都不能与家人同桌吃饭，不得不辞去电站的工作，回家照顾两个年幼的女儿。兄弟见他搞调解无权无钱，有时还吃力不讨好，都劝他：“别干了，30岁才出头，还是开你的车去吧。”面对家庭和亲人的劝说，刘河添也曾想过，自己过去开车，每月少说也有2500多元的收入，如今做“村官”，每月工资满打满算也就500多元。负责调解工作后，手机费和摩托车油钱明显增加，剩下的这么一点钱，怎么供小孩读书?然而，这些念头闪过之后，他考虑更多的还是如何做好亲人的工作，好使自己轻装上阵。他把妻子当作调解对象，苦口婆心地对她说：“乡亲们住在一个地方，磕磕碰碰在所难免，但处理不好就会上升为打打杀杀，这难道不是大事吗?群众的事，再小都是大事啊。群众选我当村官，我就要对得起他们划给我的圈圈，党支部叫我搞调解，我就要服从组织的安排。”贤慧的妻子被他的执着所感动，打心里默默支持他。
调解的事，再忙都要认真
刘河添从事调解工作两年多来，平均不到5天就要调处一宗民事纠纷，这些纠纷涉及的金额，大到十几万，小到十几元。为搞好调解，他要花去大量的时间和精力，再加上村里分配的其它工作，真让他忙得不可开交。但无论多忙，他对调解工作从不马虎，大大小小他都认真对待，直至各方当事人满意为止。由于工作认真，他所调解的160多宗案件，至今没有一宗出现反复，没有一件被投拆到镇里县里。当地群众说他是不穿法袍的法官，下乡的干部说他做的工作比有些政府官员还要规范。
阿添古为什么这么认真，究其原因当是责任使然，但他自己却说是“逼出来”的。他说：“村里的纠纷错综复杂，大案套小案，特别是原贵联镇政府遗留下来的问题，因久拖不决，涉案金额大，证据不充分，特别难调解。要把每一桩纠纷都办成铁案，单凭热情还不够。除了热情，还得认真。”
他的认真，是从学习开始的。2003年中旬，他参加了镇里举办的调解业务培训班。面对未曾接触过的调解业务知识，他感到要成为一个合格的调解员，比过去考车牌还难。从那以后，他开始如饥似渴地学习，短短两年时间，他通读了20多本法律书籍和200多本《广东政报》，做了好几本厚厚的读书笔记。有人见他那么认真，便问他是否打算搞一辈子调解。阿添古反问道：“是否搞一辈子调解是一回事，但搞不搞得好是另一回事。现在叫我干，我就要干好，不学习，不懂调解工作业务，怎么能干好呢?"
“要干就要干好”，这就是刘河添的性格。明珠水电站纠纷案，是原贵联镇政府多次调解未果的积案。刘河添接手后，花了3个多月时间进行调查取证，有时为了找准评判的依据，他通宵达旦地查资料。当他把这宗拖了四五年的纠纷圆满解决时，人都瘦了一圈。两年多来，他就是这样认真地用自己的责任与智慧，理清了一团团的乱麻，解决了一堆堆的老大难问题。看到张氏兄弟因耕地争执要对簿公堂的事得到调解，看到法院判决都难于执行的经济纠纷得到处理，看到一触即发的群体性械斗得到化解……乡亲们都竖起大拇指，夸奖阿添古了不起。
翻开刘河添建立的调解案卷，都能看到调解申请、调查记录、调解笔录、处理意见、双方协议、付款收条、当事人的签名和指模等要件，每一本卷宗，少的三两页，多的十几页。现在，他记下的调解案卷有100多本、500多页、3万多字。这些卷宗，倾注了刘河添这位人民调解员的心血和汗水，见证了一位共产党人对“认真”的执着追求。
冲突的事，再难都要化解
做调解工作，首要的是要防止冲突，特别是群体性冲突的发生。因此，调解员应具有较强的预见性和洞察力，在冲突还未发生时，就能够把事态平息下来。刘河添任调解员以来，处理了多少这类纠纷，连他自己也说不清。但他却深有体会地认为：“有可能导致冲突的事，再难都要化解。”
本文开头提到的坟地纠纷，刘河添现在想起来都还感到惊讶。他说调解了那么多的纠纷，就是那一次才碰到向人家索要骨灰的。事情的起因是，一方未经另一方的同意，就在人家先人坟地3米内建新坟，老坟的主人发现后，一气之下将新坟的骨灰挖起。来年扫墓时，新坟的坟主发现先人的骨灰不见了，即向老坟的坟主索要，双方因此发生冲突。刘河添说，当时，他在现场虽然制止了械斗，但心里还是不踏实，因为问题没有彻底解决，冲突随时可能再次发生。为彻底解决问题，他组织人员到山上去搜寻骨灰，但无法找到；他也查阅了很多资料，想找出解决此类问题的办法，却无据可依。骨灰不是一般物品，根本无法赔偿，怎么办?最后，他去找村里的老人，通过老人的指点，采取传统的办法，才彻底调解了这件事。
2003年10月，村民张某误认为村委会“独吞”了自家的生态公益林补偿款而与村委主要领导发生争执，甚至想动手打村委主要领导。刘河添介入调解，又被张某误认为偏袒村委主要领导，便将怨气转嫁于他，扬言要教训阿添古，并两次揣刀到刘河添家，吓得他老婆孩子胆颤心惊。面对威胁，刘河添没有胆怯，待当事人冷静下来，他便买上礼品，邀上张某的一位好朋友，亲临张家继续调解。真诚所至，金石为开，张某被阿添古的真情所打动，承认了错误，消除了误解。现在，俩人成了无话不说的好朋友。
去年冬天，刘河添约好瑶湾村的赵某，晚上去他家调解纠纷。当他准备出发时，老婆却患急性肠炎要住院治疗。面对这种情况，是去医院陪护妻子?还是去赵某家调解纠纷?阿添古进退两难。他觉得约了人家，如果不去不仅失约失信，他家的矛盾还有可能得不到及时调解而激化。一想到调解员的职责，他只好找亲戚去陪护老婆，自己依约赶到赵家。说起这件事，刘河添至今还觉得对不起妻子。
刘河添在工作中感悟到，调解工作也要讲调防结合，这样才能争取主动，减少纠纷。为做好这项工作，他在村委会的支持下，根据村民的分布情况，组建了9个调解小组，物色了30名调解信息员。调解网络的健全，提高了快速反应能力，有效地预防了矛盾的产生，全村的民事纠纷，现在是一年比一年减少。
时时事事，要讲一个公道
贵联村的干部都说，每当看到群众气势汹汹地走进调解室时，他们真为阿添古担忧。可是，转眼看到群众笑容满面地走出调解室时，他们又为阿添古高兴。有人间阿添古化干戈为玉帛的秘密是什么，憨厚的阿添古淡淡地问答：“公道！”
是啊，为了“公道”，妻子笑他“爱调解胜过爱老婆”，经常三更半夜爬起来找资料，查依据。为了“公道”，乡亲们赞他不惜踏破铁鞋，走家串户做工作，有“纠纷不解决不收兵”的决心。
2003年11月，在贵联铺设公路的汕头老板林某举行开工典礼，燃放鞭炮后因没有及时清理现场，一张姓小孩捡来未燃的鞭炮玩弄被烧伤，花去医药费2200多元。小孩的父亲认为林老板是外地人，便邀集几十人去找他算账，要求赔偿4000多元，否则不准开工。刘河添闻讯后及时赶到现场，经过调解，分清责任，做出合理的赔偿决定。事后，林老板对刘河添说：“想不到你对我这个外地人也这么公道。”
今年3月，某公司挖稀土矿的泥沙掩盖了永兴围村的 19.7亩坡地，20户村民们多次找业主罗老板协商未果，情绪激动，扬言要给老板一点颜色。刘河添接报后，通过现场取证，听取意见，反复与老板和群众协商，终于达成调解协议。领到10多万补偿款的村民高兴地说：“阿添古没有爱富嫌贫啊，他为群众主持了公道。”
说到公道，刘河添对自己和亲属也同样要求。有一次，他家的耕牛吃了别人的稻子，田主碍于刘河添的面子说算了。可刘河添却不答应，他叫治安员去处理，合理地赔给人家50元。这件事被70多岁的老党员张阿婆知道后，逢人便说：“阿添古公道!”2003年，刘河添的亲侄子与本村护林员发生争执，还打伤护林员。事情发生后，哥哥找弟弟，侄子找叔叔，意思都是要他“手指掰进不掰出”，象征性处理一下算了。面对亲情，刘河添有点犯难，但他没有以情代法，依然坚持原则，主持公道，判侄子全额赔偿对方900多元，并当庭向护林员赔礼道歉。关注此事的群众，再一次从刘河添这位共产党员的身上看到了“公道”两字。
刘河添刚做调解员时，有些朋友语重心长地劝他一定要推掉调解这桩苦差事，他们认为做调解工作容易得罪人，下届选举会没人投你的票。然而，这些年来，刘阿添却用自己的行动，给朋友、给群众、给党组织交出了一份份满意的答卷。两年多来，无论是评比还是选举，他所得的赞成票都是全村最高的。
“阿添古来了就成”。这句朴素的话语，是贵联村的父老乡亲对刘河添的最高赞誉；也是刘河添身体力行，用“公道”为自己打造的品牌。这块品牌，是一位普通共产党员实践“三个代表”重要思想的最好写照，它亮出了共产党人心系群众的优秀品质，展现了一位农村干部的高尚情操。
（事迹材料摘自《广东政法动态》第39期）
