广东省司法厅文件

 

粤司办〔2010〕148号

 

印发《关于建设学习型党组织的实施意见》的通知

 

各地级以上市司法局党委（党组），省监狱局、省劳教局党委，广东司法警官职业学院党委，省律师协会党工委，省直各监狱、劳教单位党委，厅机关及直属各单位党支部：

《关于建设学习型党组织的实施意见》已经厅党委批准，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。贯彻落实情况请及时上报省厅政治部组织教育处。联系人：江励丽，电话：020-86350275。

 

 

 

广东省司法厅

二○一○年七月十五日

 

 

关于建设学习型党组织的实施意见

 

为贯彻落实《中共中央办公厅印发<关于推进学习型党组织建设的意见>的通知》（中办发[2009]44号）和《中共广东省委办公厅印发<关于建设学习型党组织的实施意见>的通知》（粤办发[2010]12号）精神，结合全省司法行政系统工作实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和省委十届六次全会精神，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以党委（党组）中心组学习为龙头，以领导班子和领导干部为重点，以基层党组织为基础，以全体党员为主体，以提高广大党员干部的思想政治水平和引领科学发展的能力为目标，紧紧围绕司法部和省委、省政府的中心工作部署，结合本地本单位本部门的中心工作，广泛深入持久地开展建设学习型党组织活动，为司法行政工作争当推动科学发展、促进社会和谐的排头兵提供思想保证、智力支持和精神动力。

二、基本原则

（一）坚持解放思想、实事求是、与时俱进，准确把握当今世界发展大势，准确把握社会主义初级阶段基本国情，准确把握改革发展实际，用发展着的马克思主义指导新的实践。

（二）坚持理论联系实际的马克思主义学风，做到学习理论与运用理论、改造客观世界与改造主观世界相统一，把学习成果转化为运用科学理论、科学知识分析和解决实际问题的能力，推动实际问题的解决。

（三）坚持领导干部作表率，提倡党员领导做不断学习、善于学习的榜样，大力推动本单位本部门党组织和党员的学习。

（四）坚持改革创新，鼓励大胆探索，坚持继承与创新相统一，营造宽松环境，积极拓展学习的内容、途径、渠道，不断创新组织学习的思路、办法和机制。

三、目标任务

全省司法行政系统党员干部牢固树立主动学习、创新学习、务实学习、终身学习、全员学习的理念，构建领导重视、组织协调、覆盖面广、形式多样的学习网络，建立健全科学规范、生动活泼、持之以恒的学习制度，营造学以立德、学以增智、学以致用的浓厚氛围，推动党员干部知识结构从单一型向复合型转变、从经验型向创新型转变、从传统型向现代型转变，切实提高党员干部特别是领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力，实现一个党员一面旗帜、一个班子一个龙头、一个党组织一个堡垒的常态化学习局面。

　　四、学习内容

（一）深入学习领会中国特色社会主义理论体系。认真研读马克思列宁主义、毛泽东思想的基本理论著作，系统学习掌握马克思主义基本原理，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观及方法论，切实掌握马克思主义的基本立场、观点和方法，并以此指导实践，推动工作。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论，使广大党员干部深刻理解“什么是社会主义、怎样建设社会主义”、“建设什么样的党、怎样建设党”、“实现什么样的发展、怎样发展”等重大理论问题。认真学习党章、党规和党务知识，切实增强执行党章和遵守党规党纪的自觉性。认真学习党的十六大以来的路线方针政策，当前尤其要深入学习好党的十七大和十七届三中、四中全会精神，使广大党员干部深刻理解和把握加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会、加强党的建设等中央重大战略部署的科学内涵。

（二）深入学习实践科学发展观。认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，创新发展理念，理清发展思路，破解发展难题，转变发展方式，努力形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。认真学习司法部、省委、省政府的关于科学发展的重大发展战略和决策部署的主要内容及目标任务。

（三）深入学习践行社会主义核心价值体系。认真组织党员、干部学习践行社会主义核心价值体系，重点加强社会主义法治理念教育、爱国主义教育、公民道德教育和社会主义荣辱观教育。通过学习教育，使广大党员干部进一步树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬“敢为人先、务实进取、开放兼容、敬业奉献”的新时期广东人精神；在学习过程中，要从理论与实践的结合上，深入阐释社会主义核心价值体系的基本内容和实践要求，努力在党员干部心灵中产生共鸣、思想上形成共识，使社会主义核心价值体系转化为党员干部的精神信仰和基本价值取向。通过学习实践活动，引导党员干部特别是各级领导干部以身作则，增强政治敏锐性和鉴别力，自觉用社会主义核心价值体系指导主观世界的改造，讲党性、重品行、做表率，做共产主义的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者。

（四）深入学习吃透有关世情、国情、党情等相关知识。开展世情教育，使广大党员干部深入了解世界形势变化和时代发展的趋势、特点和规律，当前尤其要深入了解和把握现阶段国际形势发展变化的特点和规律，进一步提高应对复杂多变国际形势的能力。开展国情教育，使广大党员干部深入了解中国近现代发展历史、经济政治社会现状等，不断增强走中国特色社会主义道路的信心和决心。开展党的历史、党的执政地位和形势任务、党的建设的基本经验等教育，使广大党员干部清醒认识到党面临的“四大考验”的长期性、复杂性和严峻性，切实增强党的意识、执政意识和责任意识，深刻理解对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，进一步坚定马克思主义信仰和社会主义信念。

（五）深入学习掌握促进司法行政工作创新发展的各方面知识。紧扣时代发展脉搏，紧密结合党员干部的思想和工作实际，组织党员干部学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理、现代信息技术知识，重点学习先进的公共管理、政府管理的新理论、新知识，学习群体性事件处置、应急管理、舆论引导和新兴媒体运用等方面知识，不断适应政府效能提高和新形势下应对新情况新问题的需要。组织党员干部努力学习党的路线方针政策和国家的法律法规，重点学习掌握与司法行政工作密切相关的《监狱法》、《禁毒法》、《人民警察法》、《律师法》、《公证法》、《法律援助条例》、《突发事件应对法》和《劳动教养试行办法》等法律法规及法规性文件，切实提高广大党员干部运用法律政策的能力和解决实际问题的能力；按照《监狱劳教人民警察执法大培训岗位大练兵训练大纲》要求，加强学习监所岗位业务知识，提升履行岗位职责和实用技能水平，提高科学改造（挽救）罪犯和劳教（强戒）人员的能力、维护安全能力、公正执法能力、依法管理能力和处置突发事件能力，造就岗位业务的行家里手。

（六）深入学习总结实践经验。认真总结和深入学习党的历史的宝贵经验、改革开放和现代化建设的成功经验、司法行政系统开展解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动的实践经验，深化“八个必须、八个解放出来”、“三促进一保持”和“科学发展、先行先试”的思想共识。大胆学习借鉴国内外先进的发展和管理理念，紧密联系实际，创造性地运用到实际工作中去，丰富和拓展本单位本部门改革发展的思路和举措。

五、学习方式

　　（一）不断加强党委（党组）中心组学习。完善党委（党组）中心组学习制度，除中心组每季度一次的常态学习外，党委（党组）每年举办两次集中学习讨论会或理论研讨班，集中学习研讨重大理论和实践问题，时间每年不少于5天。加强对各级中心组学习的指导和服务，建立领导干部中心组学习联系点制度，领导干部每年到联系点讲党课或作形势报告不少于一次，并带头参加所在基层党组织的集体学习和理论研讨。

（二）严格落实党支部日常学习制度。抓紧抓好基层党支部学习，不断增强党支部的学习力、创新力、凝聚力和战斗力。制订科学合理、可操作性强的支部学习计划，以“三会一课”为主要载体，切实抓好支部理论学习。建立党员学习档案管理制度、党员学习心得汇报制度、学习成果评议制度等规章制度，推动基层党支部构建学习型党组织制度化和规范化。抓好支部学习的阵地建设，确保党支部学习有地点、活动有阵地。各党支部每周确保半天时间脱产集体学习。

（三）大力强化党员干部常态培训与高端培训。继续抓好《关于广东省司法行政系统2009-2012年大规模培训干部工作的实施意见》的贯彻落实，建立长期培训机制，充分发挥党校、行政学院和司法警官职业学院对党员干部教育培训中的主渠道作用，重点抓好应知应懂应会专业知识和岗位业务技能等常态培训。有计划地组织党员干部赴知名高校接受更新知识、适应形势、提升能力的高端教育培训。按照司法部的统一部署，扎实开展监狱劳教人民警察执法大培训岗位大练兵活动。组织对全省司法所长和县（市区）司法局科室负责人进行执法轮训。认真落实“十项培训工程”，切实提高全省司法行政队伍的执法能力、执法水平和执法公信力。

（四）倡导坚持终身学习和知识更新。各单位要鼓励支持党员干部接受各类成人教育、函授教育、学历教育和在职学位教育。全体党员干部均要遵循知识更新周期，做好终身学习规划，充分利用当地院校和远程网络、进修自学等形式更新知识，不断提升学历、学位层次。

　　（五）进一步深入基层调查研究。领导干部要每年选取一个全局性、战略性重大问题，选取一至两个基层单位挂点开展调研，并撰写一至两篇高质量的调研报告。通过举办交流会、网络专栏等形势，加强调研成果汇报交流，促进调研成果转化成指导工作的科学决策。

　　（六）广泛开展读书活动。在各级党组织和党员干部中开展“创建学习型党组织、争当学习标兵”主题读书活动，定期为党员干部推荐优秀学习书目。各单位各部门每年组织党员干部制订个人读书计划，明确学习要求，并分期分批安排时间脱产读书。采取学习交流会、读书论坛等多种形式，交流读书心得体会。

　　（七）努力提高党员学习教育的信息化水平。积极运用网站、手机等现代传媒手段组织和推动学习。建立和完善学习型党组织建设的专门网页，加强数字图书馆、数字出版物等网络学习教育平台应用，建立集学习、交流、管理、服务于一体的党员干部在线学习平台。

　　六、组织保障

　　（一）加强领导，建立健全工作责任制和保障机制。各单位各部门要建立相应的创建学习型党组织工作机构和机制，主要领导负总责，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要在党委（组织）统一领导下，把建设学习型党组织与干部教育培训、加强领导班子建设和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设结合起来。各单位各部门要根据学习型党组织建设情况，提供必要的经费保障。各级党组织每年要拨出一定比例的党费，用于建设学习型党组织工作和党员干部的学习教育培训。积极引导社会力量参与培训阵地、学习场所、文化设施等硬件建设。

　　（二）把握特点，实行分类指导。根据党员干部的工作特点，按照党组织隶属关系，有针对性地加强指导和管理，形成覆盖全省司法行政系统的、形式多样的学习型党组织建设网络。厅局机关、司法警官职业学院、各监狱、劳教所、司法所、公证处等基层司法行政单位党组织以及律师事务所、司法鉴定机构的党组织，要结合各自业务特点，制定和落实建设学习型党组织的具体方案。同时，要切实抓好离退休党员的学习。

（三）突出重点，加强检查考核。重点抓好党委（党组）中心组学习的检查考核，注重加强基层党组织和党员干部个人学习的检查考核。党委（党组）中心组学习的检查考核采取经常性检查和集中考核相结合的办法，着重检查考核领导班子和领导干部的学习态度、学习方法、学习能力、理论素养、运用能力等情况。基层党组织学习的检查考核采取自我考评、群众评议和上级考核相结合的方法，着重检查考核学习制度、学习计划、学习效果和组织领导、经费保障等情况。党员干部个人学习的检查考核采取个人自评、组织鉴定的方法，着重考核个人自学、参加集体学习和接受各类培训情况，以及联系实际加强思想修养、创造性开展工作的实际效果等情况，结合年终工作考评。强化检查考核结果运用，各级党组织学习考核情况纳入领导班子建设目标管理体系和领导干部综合评价体系，党员干部个人学习考核情况作为干部政绩考核和培养任用的重要依据。

（四）积极引导，注重正面宣传激励。通过开辟专栏、增设专题、党员访谈、系列评论等形式，大力宣传推进学习型党组织建设的意义、要求和举措，宣传各级党组织开展创建活动的新思路、新做法、新成效。表彰先进典型，总结交流学习经验，注重发挥先进典型的示范引领作用，善于发现和总结司法行政各个工作领域和行业，特别是基层一线的新鲜经验，努力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。

各单位各部门要根据本意见精神，结合实际，分解目标任务，制定具体实施办法，认真抓好落实，提交落实情况报告。

 

 

附

建设学习型党组织阅读书目参考

 

《新时期爱国主义教育读本》，本书编写组，中共党史出版社

《党章学习读本》，本书编写组，中国党史出版社

《新时期党员干部党性党风党纪教育读本》，本书编写组，中国党史出版社

《科学发展观若干重要问题解读》，本书编写组，人民出版社

《领导干部事业观工作观政绩观教育读本》，本书编写组，人民日报出版社

《五五普法学习问答》，本书编写组，国家行政学院出版社

《党委中心组学习参考2010》，本书编写组，中共党史出版社

《2010理论热点18讲》，袁鲁主编，红旗出版社

《攻坚：中国政治体制改革研究报告》，周天勇、王长江、王安岭，新疆建设兵团出版社

《深化行政管理体制改革若干重要问题解析》，李军鹏，中共党史出版社

《公务员依法行政读本》，中宣部宣传教育局、人事部公务员管理司、司法部法制宣传司，中国政法大学出版社

《<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>辅导读本》，本书编写组，人民出版社

《公共政策》，樊钉，国家行政学院出版社

《公共服务型政府建设指南》，李军鹏，中共党史出版社

《公务员公共管理核心内容学习手册》，吴江，中国人事出版社

《预防与处置群体性事件党政干部读本》，本书编写组，人民日报出版社

《突发公共事件中媒体运用和舆论应对案例与启示》，龙力莉编著，人民出版社

《应对“网络问政”党政干部读本》，邹庆国编著，人民出版社