积极推行政府法律顾问制度，是促进依法、科学、民主决策的重要举措。

作为改革开放的前沿阵地，广东在政府法律顾问制度建设方面积极探索，于2015年2月出台了全国首部建立政府法律顾问工作制度的省级政府规章，明确规定政府法律顾问队伍组成、工作职责等制度要素内容，有效夯实了全省政府法律顾问工作的具体制度基础，也为全国制定有关政策措施提供了“广东经验”。

近年来，广东省司法厅坚决贯彻党中央关于推行法律顾问制度的决策部署，遵循法治建设规律和法律顾问工作特点，指导全省政府法律顾问广泛参与政府重大行政决策的合法性审查，参与重大法律事务的处理，为政府的重要合同、重大协议等审查把关，充分发挥政府法律顾问“智库”作用，推动法治广东建设上新水平。

以推动制度有效运行为抓手 做到真“顾”真“问”

广东省人民政府带头落实政府法律顾问制度，在《广东省人民政府工作规则》《政府部门按职责向省政府请示报告工作规范》等制度文件中，明确将法律论证工作嵌入到政府办文办事运作流程中，将政府法律顾问参与重大决策的合法性审查作为政府办文办事的必经程序，有力推动政府法律顾问的身份从法律风险的“善后者”向“防控者”转变。

全省把切实加强政府法律顾问工作作为推进依法治省和法治政府建设的重要内容来抓，相继出台了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》《关于进一步完善政府法律顾问工作机制的若干指引》等专门文件，完善工作机制，明确工作规范，为法律顾问开展工作创造条件、搭建平台、提供支持，全面推动政府法律顾问制度落地落实。

广东在全国率先建立政府法律顾问事先审查机制，明确要求各地、各部门上报政府的重要事项请示件，必须先经过本地、本部门政府法律顾问的合法性审查，推动决策承办单位落实好决策事项的事先法律论证主体责任。

广东省司法厅组织省直部门研究落实法律论证主体责任

以实用为导向 打造“内外脑”相结合的队伍

湛江的吴川市黄坡镇水陆交通发达，私企业主和经商人才辈出，经济活动频繁，但各类涉法问题也频发多发，给当地政府社会治理带来压力。

这样的困局在司法所长列席镇政府领导班子会议后，得到有效破解。湛江市司法局创新提出“司法所长担任乡镇（街道）首席法律顾问”这一新思路，打通法治政府建设“最后一公里”。

“我们镇政府领导班子会议研究重要决策时，只要看到司法所郑所长列席，心里就有了依托和底气。”湛江市坡头区官渡镇党委副书记吴德辉说，有专业人士的专业“加持”，能有效防范法律风险。

广东在全国首次通过公开招标采购的方式分领域、分专长选聘省政府外聘法律顾问，推动外聘法律顾问专长服务与聘任单位实际法律服务需求的“双向奔赴”，实现外聘法律顾问的“可用、管用、好用”。此举获得行政机关、社会律师的广泛好评。

目前，全省建立了以司法行政部门人员为主体，法学专家和执业律师参加的“内外脑”相结合的政府法律顾问队伍，更好适应法治广东、法治政府、法治社会一体建设新要求。

各地市也积极探索符合本地实际的方法路径，注重知识更新，选优配强内部政府法律顾问工作人员，完善外聘政府法律顾问考核评价机制。

广州市在全国率先试行政府部门首席法律顾问制度，较好地解决市政府部门内部法律顾问人才队伍缺乏的问题，也有力推动市直部门落实法律论证主体责任。

广州市司法局组织召开政府部门法律顾问工作座谈会

深圳市人民政府法律顾问室坚持举办“法学沙龙”活动，由政府法律顾问室工作人员轮流作为主讲人，同时也邀请相关专业领域的专家和学者，分享与法律相关的主题内容。2014年至今已经成功举办48场活动。

惠州市建设“惠州市政府部门法律顾问备案系统”，录入政府法律顾问基础信息、擅长领域、年度办件情况、履职情况等，加强对政府法律顾问的日常管理。

湛江市搭建市直单位和下级政府法律顾问跟班学习培训平台，组织县（市、区）政府法律顾问机构公职人员开展了20期跟班学习培训。

河源市出台《河源市政府法律顾问绩效考评暂行办法》，江门市出台《江门市人民政府法律顾问考核评价细则》，对政府聘请法律顾问工作进行量化考核，以“看得见”的方式客观评价法律顾问的工作质量。

河源市政府法律顾问为青年企业家讲解法律问题

广泛参与行政决策论证 “智库”作用凸显

广东省司法厅切实发挥好政府法律顾问在深入推进“双区”建设和横琴、前海、南沙等重大合作平台建设中的积极作用，配合做好省政府交办的重要事项的法律论证工作，为重点项目提供优质高效的法律顾问服务。

各地市政府法律顾问主动围绕政府重大决策部署、重大涉法事务、社会热点难点问题等重大事项开展调查研究和分析研判，保障行政行为在法律框架内运行。

珠海市政府专门聘请港澳法律专家担任市政府法律顾问，在“一次放行”查验模式创新、“琴澳新街坊”等重大项目实施涉及的法律事务中，依托市政府法律顾问工作平台，请港澳法律专家协助提供法律论证意见。

潮州市编印《潮州市政府法律顾问事务重点领域合法性审查工作指引》，涵盖了政府重大投资、政府采购、土地征收、城市改造、招商引资、国资处置、政府合同事务等七大类别法律事务办理程序，提炼出18章24节625个审查要点。

清远市政府法律顾问强化实地调查研究，认真分析研判法律问题，提出切实可行的法律意见。

清远市政府法律顾问在清远水利枢纽调研

肇庆市政府法律顾问摸查全市疫情防控工作风险点，收集整理疫情防控期间主要职能部门实施行政执法、物资服务采购、行政征用等7方面法律依据情况，为依法处置重大应急事件提供法律服务。

全省政府法律顾问广泛参与决策过程，深入开展法律论证，积极提出法律意见，已经成为政府依法决策的重要环节和鲜明特色，政府法律顾问在保障政府依法行政中的作用日益凸显。