在潮安区南门村,“村改”中遇到的土地历史遗留问题被一件件解决;在饶平县黄正村,合同条款正逐渐规范化,村集体经济“活”起来……近年来,驻村法律顾问在村居经济发展中的作用日益凸显,在“法”的沁润下,越来越多的纠纷被化解,更多的村镇和村镇企业被注入了新的活力。
2021年9月,潮安区“村改”工作专班进驻凤塘镇,全脱产开展工作。不到半个月时间,4个村便经联社表决通过试点项目方案;仅用17天,110亩启动片区涉及的16家企业全部签订了拆迁补偿协议。
“村改”工作顺利推进的背后,少不了驻村律师的助力。“凤塘‘村改’启动片区中南门村占比较大,该村‘村改’涉及最大的法律问题就是土地历史遗留问题。”凤塘镇南门村驻村律师、广东新佳律师事务所律师苏旭辉说,其中主要包括土地买卖租赁合同不规范、土地权属复杂、征迁腾退困难等问题。
针对这些现实问题,苏旭辉积极联系村委会了解村民需求,调解村民土地纠纷,对于不规范的土地合同进行审查,并同步向企业及村民科普土地相关法律,解答他们的疑惑。“土地相关法律意识不强,容易引起纠纷,通过‘村改’推动乡镇经济发展就更加困难。”苏旭辉说。今年3月16日,凤塘镇“村改”启动片区开始全面拆迁,5月顺利完成征拆工作。
广东祥典律师事务所林名珊律师在荆山村为村民开展法律咨询。
驻村律师助力盘活土地资源的故事正在饶平县黄正村上演。“在驻村工作中,律师会为村委会审查相关的合同,主要包括租赁合同、土地承包合同等涉及集体经济方面的合同。”该村驻村律师、广东祥典律师事务所律师林名珊说,“这些合同有的年代久远,有的不够规范,有的履行不到位,这都需要律师站在法律的角度去审查。”一来符合开展一村(社区)一法律顾问的初衷;二来,也从一定的程度为村集体经济的发展提供了法律上的保障,避免因为条款的不合规、不合法而导致合同在履行过程中产生违约风险。
“比如之前村里的茶山被承包出去,然而合同一方在履行过程中没有办法继续经营,于是向村里提出想提前终止合同。碰到这类的问题,村干部不知道如何处理,他们就会主动询问驻村律师的意见。”林名珊回忆道。得知问题后,她向村委会提出建议回归原合同本身的约定,如果没有约定则按法定,在双方协商一致后,再重新签订一份解除原合同法律效力的协议。“这是对村里的一个保障,毕竟原来是有一份合法有效的合同在履行,签订后需要对承包标的物进行移交确认。”林名珊说,这样既可以为村民解决他们的实质需要,还可以使村里的茶山承包工作顺利进行,避免给村集体资产带来不必要的损失及责任。
广东森凯律师事务所林锴律师到开元广场的商铺为商户提供法律咨询。
“近两年大家渐渐知道了村、社区有法律顾问,遇到事情也会先来咨询律师的意见。”谈及驻社区工作,广东森凯律师事务所律师林锴便滔滔不绝起来,“我主要负责的地区为古城区,这里一般没有什么大问题,就是经常会有民宿、茶馆的店主和居民起争执。”
林锴说,随着近年古城旅游经济的火爆,民宿、客栈、茶馆多了,商家和居民的矛盾也就日渐多了起来。“就像我之前处理过的一件纠纷,就是有一个商户想在居民楼里开民宿,但是民宿装空调、热水器等设备需要占用居民楼天台的公共空间,引起了居民的反对。”林锴说,“古城区内有很多上了年纪的居民,商户一多难免有不方便,纠纷就来了。”
面对这一情况,在居委会的协助下,驻村律师着力针对此类纠纷开展调解工作,帮助更多的民宿落户古城,推动古城经济发展。对于居民咨询的情况解答疑问,并提出法律建议;同时,积极开展法律进民宿、普法座谈会等活动,以多种多样的形式送法到古城。“居民主要还是以咨询为主,律师同步进行普法,事件责任归属划分清楚,怎么处理也就有办法了。”林锴说。
在潮州,驻村律师在一次次行动中播下法治的种子,让人们学法、懂法、用法,让法律延伸至古城的每个角落。