最近,中山市古镇镇曹三村村民王先生碰上一件难事。
父亲去世多年后,因为种种原因,王先生仍未能及时办理股权继承事宜,加之相关继承人也陆续过世,导致股权发生了转继承、代位继承等情况。等到王先生打算办理股权继承的时候才发现,继承手续涉及的人数已经达到21人。
农村股权继承难,并不是王先生一个人面对的问题。中山市从20世纪90年代开始探索农村股份制,现在使用的股权证已发放近20年,不少股民已经离世且未留下遗嘱,很多家庭因此需要通过办理股权继承明晰股权归属。
为了破解这一难题,中山市司法局以曹三村为试点,启动了农村股权继承公证服务。
提供家门口的公证服务
为了让村民享受更好的公证服务,菊城公证处公证人员直接带上办公用品,将工作地点搬到了曹三村。村民只需要走几步路,就可以在家门口办理业务。
因分别患有肺气肿、高血压和脑梗症、失语症,村里一对老夫妻每个月需支付的医药费就有好几千元,他们急需通过继承已故儿女的股权,来减轻生活压力。
为尽快解决两位老人的困难,公证人员实行“容缺受理”,以现有的材料为当事人拟好文书笔录等材料后,立即上门为他们办理继承公证。办理结束后,马上联动相关部门进行核查,以最快的速度为老人出具了公证书。
根据村委前期的排查,全村有近500户家庭需要通过办理股权继承明晰股权归属,涉及的股民和股份数量都较大。
“由于一些村民法律意识薄弱,没有及时办理股权继承,时间一久,导致继承人的人数不断增多,后期再想要确权的话,难度越来越大。”菊城公证处有关负责人表示,在时间跨度上,曹三村一些股权继承办理涉及五到六代人,更麻烦的是,不少继承人身在外地甚至远在海外,这给事项的顺利办理造成了更大的阻力。
面对这一情况,中山市公证机构不仅将服务点搬到了村里,还建立了“三个马上”一站式服务机制,解决办理股权继承公证的“最后一分钟”问题。
“三个马上”,就是有问题的“马上答”、有需求的“马上办”、需核实的“马上查”。菊城公证处公证人员介绍,面对村民关于股权继承的疑问,公证人员在服务现场作出及时解答,帮助村民理顺家庭关系,梳理办理公证所需材料;面对村民关于办理股权继承公证的诉求,现场容缺受理“马上办”,然后再补充材料或由公证处受理后代为核查;对于现场已受理的股权继承案件,工作人员会就地就近核查当事人家庭情况,为缺失资料的村民“跑腿”取证核实。
公证人员向村民讲解法律法规。
随着想要办理公证的村民越来越多,中山市公证机构还通过巡回、蹲点、预约、上门、延时、线上等多种服务方式,全面拓宽公证服务渠道。全市公证处制定办证指引、开通咨询专线,即便在非驻点服务日,也可及时解答群众咨询,引导群众准备材料;部分公证处还开设股权继承办理专场,由专项服务小组进行专接专办等,解决办理农村股权继承公证的“最后一公里”问题。
“没想到门都没出,就办好了”
曹三村积压了如此大量的股权继承案件,其中一个重要原因,就是股权继承需开具的证明多,办理流程长,让很多人望而却步。
一般继承权公证业务的办理,需所有继承人按照清单要求将相关资料收集齐备,并一起到公证处办理。
“农村股权继承公证服务的亮点,就在于免提供死亡证明、亲属关系证明等基础证明,当事人只需要携带身份证明、遗产凭证就可以办理继承权公证书,全部证明可由公证机构联动其他部门出具或由公证机构调查核实取得。”菊城公证处公证人员介绍道。
菊城公证处主任及公证员向曹三村村委工作人员了解收集项目需求。
为群众减证明、谋便利的背后,是中山市公证机构突破“核查难”的一场攻坚战。菊城公证处负责人苏顺芬介绍,以往这类服务模式一般只会在当事人难以取证的个别案件中使用,此次以曹三村为试点开展的股权继承项目中无差别、大范围地采取这一措施,对公证处人力、物力资源投入都提出了更高的要求。
在工作中,公证处充分利用村委工作人员、生产队党员干部、热心群众等基层力量“人头熟、地头熟”的优势,让他们作为案件的“人证”,壮大“人证”协查联络群;同时,通过与公安、民政、卫健、人社、不动产等部门建立的协查机制进行取证核实,减少常规前置程序,分批有序实现“流水线”运作,集中解决了以村为单位的批量股权继承公证业务。
在遇到特殊案件时,公证处针对个案分析,制定工作专案。其中,针对股权证只能以一人名义出具,但实际上股权由多人继承的情况,公证处首创股权持证声明,保障股权持有人的合法权益,方便村委会进行管理。
“本以为无法继承股权,没想到门都没出,就办好了。”在曹三村,一对老年丧子的夫妇曾因行动不便对办理股权继承公证不抱希望,菊城公证处了解到两位老人的困难后,主动上门为其免费办理了继承权公证及持证声明后,让他们与未成年的孙子一同顺利继承了已故儿子的股权。面对公证处的工作人员,两位老人连连道谢。
一场深入人心的普法活动
相较于一大批股权继承难题的迎刃而解,村民思想观念上的转变,则是一个“润物细无声”的过程。
“我们开展农村股权继承工作的同时,其实也是在开展一场深入人心的普法活动。”菊城公证处公证人员表示,公证处首先就办理股权继承中涉及的相关法律,为村委会的工作人员开展专题讲座,深入浅出地向村委工作人员介绍民法典继承编中的相关内容,结合工作中遇到的典型案例加以说明,通俗地解析在办理股权继承工作中涉及的法律知识,为公证办理工作打下了重要基础。
公证处工作人员在曹三村宣讲股权继承公证相关法规。
随着股权继承公证工作在曹三村的不断推进,越来越多村民也逐步认识到办理公证的好处。公证处以村民身边的真实案例以案说法,引导他们树立法律风险防范意识,带动村民通过办理赠与、遗嘱、遗赠、遗赠抚养协议等方面的公证,对农村股权及其他财富进行提前规划管理,进而有效预防和避免家庭矛盾。
“股权继承工作意义重大,不仅事关群众生活切身利益,”中山市司法局三级调研员朱建华表示,通过明晰股权归属,对化解农村矛盾,推进法治乡村建设具有正向、积极的作用。接下来,市司法局将扎实推进法治资源要素向基层延伸、向一线倾斜,有效提升基层社会治理成效,解锁基层治理“法治密码”,助力“百千万工程”高质量发展。
中山市公证机构在崖口村开展农村股权继承公证服务宣传活动。
据统计,近两年,中山市公证机构已累计为3500多户家庭办理了近5000宗农村股权继承、遗嘱等公证业务,服务覆盖超1.5万名群众。这种农村股权继承公证服务模式,正在全市范围内逐渐推广开来。