“穿金戴银不出门、夜晚不过三汤片”，这是曾经流传在梅州丰顺县的民间传言。地处汕潮揭梅四市的核心位置，丰顺县内客潮混居、语系繁杂、习俗迥异，基层治理难度较大。

曾经，林权争议、客潮纷争、家庭纠纷等占丰顺民事案件90%以上。如今，这些现象得到改善，团结和谐蔚然成风。这背后，离不开“丰调语顺”调解工作法。

近年来，丰顺县坚持和发展新时代“枫桥经验”，挖掘客潮文化丰富内涵，以调解队伍之精、调解组织之丰、调解文化之盛，打造“丰调语顺”调解工作法，有效推动全县各类矛盾定分止争。

相关数据显示，近年来，当地累计调处各类矛盾纠纷7343起，未发生民转刑案件，民事纠纷案件同比下降16.35%。

村民们围坐在一起，商事议事。受访者供图

丰富调解队伍

以“精兵强将”保证“有人解事”

“感谢调解员的帮忙，不然我们真不知道该咋办。”在解决完薪资拖欠问题后，工人江某松了一口气。此前，江某等10多名工人被拖欠了十几万元工资，诉求无门的他们来到了龙岗司法所。

“别着急，我们一定会帮忙解决问题。”在调查清楚事情的始末后，龙岗司法所所长简婷婷立即主持召开调解会议，对江某与赵某等人之间的矛盾进行调解，双方就各自的诉求不断地打拉锯战。

其间，简婷婷向双方解读相关的法律法规，在历经9个小时的调解后，双方终于达成协议。

人民调解是维护社会和谐稳定的“第一道防线”。建设一支经验丰富、解纷能力强、善于做群众工作的调解队伍，则是人民调解工作取得实效的前提。

近年来，丰顺县不断加强人民调解队伍建设，丰富调解队伍，以“精兵强将”保证“有人解事”。

据丰顺县司法局相关负责人介绍，当地高标准选出勤解事人才。出台加强人民调解工作的意见和人民调解员选聘细则，在全市率先开展村级选聘，以推荐、选举、公示、聘任等规范化流程，及时吸纳懂法律、有威望、肯奉献的“五老”干部、法律明白人、乡贤等充实到调解队伍，推动村级调委会规范化建设走在全市前列。

当前，丰顺已组建拥有1392人的“千人调解队”，专职人民调解员总数位居全市首位。

高要求“育”好善解事人才。当地完善人民调解员“精准培育”机制，开展理论式集中轮训、实操式卷宗比拼、互动式交流研讨等精准化技能培训，提高化解矛盾纠纷的能力和水平，涌现简婷婷、谢小琴等客都先进人民调解员；健全调解队伍“专业培养”机制，广泛吸纳党员律师、普法讲师、驻村居法律顾问、调解骨干等专业法治人才，成立200余人的调解专家库，提供专业和人才保障。这批善解事人才在调处重大疑难复杂和跨乡镇、跨领域矛盾纠纷中发挥重要作用。

高质量“留”住肯解事人才。丰顺建立人民调解员管理意见和等级评定办法，完善人民调解员多层级管理考核、星级化等级评定、动态式调整退出、分标准以案定补机制，在全市率先将“以案定补”经费纳入司法局财政预算，按月向财政部门申请发放，强化经费保障，营造拴心留人、干事创业的良好氛围，年均化解纠纷近3000件。

近年来，丰顺县不断加强人民调解队伍建设。受访者供图

丰富调解组织

以“点多面广”力推“有地说事”

前段时间，在丰顺开办电镀厂的徐某气冲冲地来到县法院诉讼中心准备起诉刘某。原来，早在2020年，徐某便帮刘某加工电声喇叭配件，加工完毕后还有4万多元电镀费没有收到，两年多来陆续催收都没有结果。

“不是只有通过起诉才能解决问题，在民商事人民调解委员会一样可以。”丰顺县民商事人民调解委员会人民调解员杨丰一边安抚徐某情绪，一边讲解民商事人民调解委员会的便民高效性。徐某于是同意通过人民调解的方式维权。

在调解过程中，杨丰发现刘某的生意因受疫情影响，资金周转不开，并非恶意拖欠或者不愿偿还，此前也已归还了1万元。于是，杨丰针对剩余款项和偿还方案，制定了详细的调解方案，动之以情晓之以理地劝说双方当事人，最终双方达成和解，签订调解协议，并且协助双方成功申请了司法确认，法院出具裁定书，在保障了徐某权益的同时，成功地节约了司法资源。

“人民调解+司法确认”是多元解纷机制中诉调对接的模式，有利于发挥多方优势，有效减轻当事人的诉累，高效化解矛盾纠纷。2021年，丰顺县司法局和县人民法院构建起多元解纷工作机制，其中县司法局在县人民法院诉讼中心组建丰顺县民商事人民调解委员会，县司法局指派人民调解员驻点办公，负责对准备起诉、尚未立案的民商事纠纷开展人民调解工作，从而快速解决纠纷。

近年来，为了主动适应群众多元化、专业化的法律需求，丰顺在医疗卫生、道路交通、电声行业、婚姻家庭、民营企业等矛盾纠纷多发领域相继设立有42个行业性专业性人民调解委员会，其中医疗纠纷调解委员会、民商事人民调解委员会、交通事故一体化处理中心、税费争议调解中心均为全市首个，率先在全市实现重点领域行业性专业性调解组织全覆盖并高效规范运行。

不断丰富调解组织，丰顺以覆盖式调解委员会延伸触角，完善“县、乡镇、村（社区）”三级调解委员会，整合各地调解资源，对原有调解中心进行升级改造，打造“1+1+1+N”（1个接待大厅、1个调解受理窗口、1个调解室、N个功能室）的综合性“一站式”矛盾调解中心，大力推进调解委员会实体化、阵地化。

当前，全县已建立“延伸到底、上下联动”的调解中心18个，为群众搭建“家门口”的说事、商事、调事平台。

同时，当地以个性化个人调解室强品牌，发挥党员先锋、调解能手、资深律师的群众基础好、调解经验足、人民情怀深优势，推动成立以个人名字命名的品牌调解工作室5个，让群众中的“知心人”化解群众的“烦心结”，年均化解“疑难杂症”人民调解案件120余宗。

人民调解员到一线了解情况。受访者供图

丰富调解文化

以客潮“和”文化促进“有效息事”

 “大家喝杯茶，消消气，俗话说的好，‘远亲不如近邻’，有事好商量。”在汤南镇的祠堂内，“汤南老人会”的罗伯将两名闹矛盾的村民拉到一起，喝上几杯香气四溢的清茶，说上数句温暖贴心的话，邻居间的矛盾就此化解。

“有事大家议、有理大家评”，这正是当地搭建的祠堂调解平台，实现人民群众从基层社会治理“旁观者”到“参与者”的转变。在祠堂里调解，以事实为依据、法律为准绳，以宗亲为主力，主打感情牌，算好亲情账，以家训相劝，以法理相融，使得当事人主动礼让，促进调解达成，做到案结事了。

汤南镇，位于丰顺南大门，与揭阳交界，是客潮融合、人文兴盛的特色小镇。在生活习惯上，汤南的客家人也喜欢潮剧、工夫茶、大锣鼓，汤南的潮汕人则喜欢捆粄、盐焗鸡、梅菜扣肉，爱听客家山歌，爱看传统汉剧，潮中有客、客中有潮是客潮“和”文化产生的人文基础。

以客潮“和”文化调解法话和谐。近年来，丰顺县创新把客潮“和”文化运用到“枫桥经验”传承中，积极培育精通客潮“双语”调解员216名，巧用“话唔好讲绝，事唔好做绝”“世情看唔破，硬虎着交挂”等通俗易懂的客潮谚语，劝告双方以礼相待、以和为贵，有效化解客潮纠纷。

据统计，近三年来汤南司法所指导镇、村两级人民调解委员会成功调解邻里纠纷、土地纠纷、欠薪纠纷等各类矛盾纠纷624宗，达成书面协议288宗，口头协议336宗，社会治理效果充分彰显，汤南镇人民调解委员会被评为“全国模范人民调解委员会”。

客潮“和”文化是当地将文化赋能基层治理的一个生动注脚。

1929年，朱德率领红四军进驻龙岗镇马图村休整，当地村民在极度穷困下，仍筹粮食、腾住地喜迎红军驻扎，朱德颇为感动，深感群众疾苦，将从闽西带来准备送往井冈山的茶种赠与群众，留下“红军茶”。

当地群众广受茶之恩惠，普遍以种茶谋生，独爱围坐在一起品茶香、畅聊“红军茶”故事。

以“红军茶”调解法传温情。丰顺县以茶为媒，将“红军茶”精神融入到调解中，与群众同执一杯“红军茶”，在茶香中细细回味军民鱼水情深的佳话，倡导感恩文化，引导矛盾双方摒弃偏见，多念旧情，守望相助，切莫因鸡毛蒜皮之事伤了邻里和气，在互相互让中推动矛盾就地化解。

以“洗汤”调解法敞心怀。丰顺县是著名的“中国温泉之城”，“洗汤”即泡温泉，是丰顺人民习以为常的生活方式。澡身浴德的洗汤文化几百年来教育着丰顺人民崇德向善、修身养性，丰顺县将洗汤文化中“坦诚相见”的理念引入到调解中，推动矛盾双方如同洗汤沐浴时放松身心，敞开心扉，坦诚相见，表达真实诉求，进而互相礼让，在真诚沟通对话中化解矛盾纠纷。

以“烧火龙”调解法化干戈。丰顺县埔寨镇被誉为“中国火龙之乡”，“烧火龙”被列为国家级非物质文化遗产，是当地祈求风调雨顺、驱邪祈福的民俗活动，成为群众交流思想、沟通感情的重要载体。抓住当地群众喜欢在祠堂聊家常、商议火龙表演这一习惯，把调解的地点选在祠堂，与群众促膝而坐，共同叙述群众携手舞动火龙、齐心传承非遗的故事，勾起当事人对昔日共商共舞的美好回忆，产生共祈愿景的精神共鸣，促使双方谦和礼让、化解干戈。

记者观察

汇聚解纷资源 拓宽解纷渠道

当下，基层矛盾诉求多元，往往与人民群众的切身利益息息相关，一旦处理不妥当不及时，极易形成矛盾积聚的“堰塞湖”，直接影响到社会的和谐稳定。

如何满足人民群众解决矛盾纠纷需要，实现多元解纷？丰顺的探索是：不断完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，全面开展律师调解工作，完善调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，整合基层矛盾纠纷化解资源和力量，充分发挥非诉纠纷解决机制作用。

近年来，丰顺县通过诉调无缝对接，摁下解纷“快捷键”。丰顺县司法局发挥人民调解矛盾感知的“前哨”作用，强化与法院协调联动，依托司法所建立诉讼服务站，提供风险告知、诉前调解、司法确认等“—揽子”法律服务，推动各类矛盾纠纷化解在诉前，实现“调解一案，息诉一片”。

今年以来，丰顺县法院受理一审民事纠纷案件下降9.53%。此外，当地注重发挥人民调解的“末梢”功能，成立全市首个民商事人民调解委员会，在丰顺县法院设立诉讼服务中心，配齐办公设备，配备专职人民调解员，制定规范调解制度，以人齐、物齐、制度齐，推出多元调解服务，依法化解各类涉企纠纷，守住诉前的“最后一道关口”。

警调高效对接，进入解纷“快车道”。丰顺司法部门积极加强与交警部门、保险公司的沟通联系，设立全市首个“交通事故一体化处理中心”，提供事故调解、司法确认、保险理赔等全流程法律服务，实现交通事故“一站式”办理、简易交通事故1小时了结，有力维护丰顺县道路交通秩序，推动丰顺成为“粤东粤北交通枢纽城市”。

政调精准对接，跑出解纷“加速度”。针对多发、易发矛盾纠纷领域，丰顺县司法局与自然资源局、环境保护分局、交通运输局、市场监督管理局、民政局等单位加强联动，建立行政调解和人民调解对接机制，形成化解纠纷信息互通、资源共享、工作互联的调解格局，做到以非诉讼方式精准、协同、高效化解矛盾纠纷。

访调联动对接，开启解纷“快节奏”。丰顺县司法局在信访中心设立调解工作室，搭建高效联动的信访对接平台，建立人民调解员坐班集中常驻、律师定期轮驻、领导包案随驻机制，对人民群众的急难愁盼问题和信访诉求“一站式接收、一揽子调处”，做到早处置、快处置，切实将矛盾纠纷化解在辖区内、解决在最前端。