随着城市的发展，危旧房的整改、更新成为一个与居民幸福指数息息相关的命题。日前，祖庙街道成功拆除辖区某栋D级危房，破解一桩长达8年的拆危矛盾纠纷，为群众解除安全隐患，创新实现佛山市首例“公证＋执法”安全整治典型案例。

2015年，辖区某小区业主提出，所在1号以及隔壁的2号楼栋可能存在倾斜隐患，为防止意外发生，祖庙街道办及属地居委会当即进行监测观察并开展紧急排险工作，同时动员楼栋业主自行修缮。

▲存在倾斜隐患的1号、2号楼栋

然而工作开展并不顺利，持续6年多次沟通协调，2021年5月将1号楼栋全部住户撤离，但2号楼仍有十几户居民不配合撤离，也不愿意自行修缮。此时，经过专业鉴定，1号楼的倾斜程度已经超过规范要求，成为D级危房，亟需拆除，但两栋楼业主都不愿意配合开展拆除工作。

“1号楼就在我们隔壁，要是就这么直接拆除，怎么保证不影响我们居住安全，到时候他们拆了一了百了，我们房屋出现问题了找谁去？”“之前说房子存在安全隐患，我们配合将全部住户迁出，现在拆除又是一笔费用，2号楼住户还要求我们补偿，这工作怎么开展？房屋拆除后续有问题怎么办？”两栋楼的业主心中均有顾虑，众说纷纭。

▲工作人员对该楼栋进行加固

为破解僵局，切实解除安全隐患，祖庙街道想方设法链接资源，先后开展了二十余次沟通协调工作。发挥市、区、街道住建部门三级联动作用现场巡查督促整改，同时，“三点发力”与1号业主进行充分沟通，整体推进危房整治工作。通过现场沟通、飞行检查会议、业务指导、宣传培训、座谈沟通等，阐明有关政策、制度，提高1号楼业主安全排险意识，充分认识到危房整治的迫切性及重要性，同意配合拆除工作。

▲街道相关部门会同区住建局现场巡查

▲市区住建现场巡查

不断强化沟通协调，打造“连心桥”。2号楼栋业主在人员撤离、房屋检测、房屋临时加固、房屋拆除等各个阶段均有较大的顾虑及不满，部分业主甚至到市、区相关部门信访、投诉，祖庙街道迎难而上抱着“危房一日不排险，排险一日不停息”的心态，从源头梳理，从专业出发，晓之以理动之以情，对楼栋采取了倾斜度鉴定、安全性鉴定、房屋监测、拆除工程可行性评估、拆除方案专家论证、施工方案论证、拆除备案等措施，用事实说话，同时，街道城建办、综治办、应急办、派出所等相关职能部门及属地居委会不断加强与居民沟通交流，消除2号楼居民的顾虑。

▲相关部门联合召开房屋拆除协调会议

拆除备案事权下放工作尚未能顺利高效推进的情况下，积极主动与上级职能部门开展沟通协调，用最短的时间理顺相关流程规范，顺利为房屋拆除工作备案，给居民们吃下安全拆除“定心丸”。

▲居民协调会议

至此，该处危房整治前期准备工作完成，并且拆除所需的手续也已办妥。然而，仍有部分居民提出，危房拆除或改造后会导致现有房屋状况灭失且无法找回，那么若后续1号楼纳入了征拆范围，拆除对征拆补偿是否有影响？又如何判断1号楼拆除过程，是否对2号楼的房屋质量造成损坏。针对这些问题，祖庙街道创新提出以“公证拆除”“备书保全”等方式对1号楼栋进行排险整治，即是通过链接公证资源，在消除房屋安全隐患基础上，同时防范因处置危房产生的相关法律风险并客观固定处置危房过程。

佛山市企业公共法律服务中心（珠江公证处）是由佛山市司法局推进公共法律服务企业，联合市律师协会、公证协会、调解协会、佛山仲裁办、司法鉴定协会等联动成立，集合律师、公证、仲裁、调解等专业资源。为助力推进该危房拆除难题，中心多次与祖庙街道召开沟通协调会，建议1号楼业主方采用引进公证方式保障自身合法权益，后经多次磋商，最终达成共识，同意引进公证拆除。

▲房屋拆除前由公证处拍照、录像保全证据

▲公证处出具公证书

随后祖庙街道发动1号楼业主、公证处开展危房拆除工作，由珠江公证处通过拍照、录像的方式，对拆除危房公示、危房现状（内外现状、留置物品）等进行保全证据公证并出具公证书，为日后可能发生的争议或诉讼，留下了强有力的证据，防范行政执法风险。目前，该处D级危房已成功拆除，长达8年的拆危矛盾纠纷也成功破解。

▲危房成功拆除，工作人员正在清运