路漫漫其修远兮。从2005年启动试点到2009年全面试行再到2020年依法实施,广东省社区矫正工作的发展历程上,浸润着一代代“社矫人”的青春与汗水,曹泽铨就是其中的一员。戴着半框眼镜、话语清晰沉稳,今年37岁的曹泽铨是广东省司法厅社区矫正管理局(以下简称“厅社矫局”)二级主任科员,从事社区矫正工作已有六年多的时间,兼具法学研究生学历、法律职业资格的他,是部门里最年轻的业务骨干。多年来,他兢兢业业地履行着一个共产党员、一个司法行政工作者的职责,坚定地走在“追光”的道路上,与广东社区矫正工作发展同频共振,四次被广东省司法厅给予嘉奖,近五年有三次个人年度考核为优秀等次,2024年3月被司法部评为“全国社区矫正机构先进个人”。厅社矫局局长杨运根还记得2018年1月初见曹泽铨的情景,“报到的第一天他就对即将从事的工作充满热情和期待,眼神透着一股坚毅和信心,如今几年过去,他更加成熟了,但那份初心和热情始终没有改变。”
业精于勤:他专注于社区矫正建章立制
2020年7月《中华人民共和国社区矫正法》(以下简称《社区矫正法》)正式实施,这是我国第一部全面规范社区矫正工作的法律,标志着社区矫正工作进入了新的发展阶段。社区矫正作为非监禁刑事执行制度,工作任务繁重,在省一级层面,工作更是千头万绪。记者了解到,对于省级社区矫正机构而言,不仅要负责监督指导全省社区矫正工作、全面推动《社区矫正法》贯彻实施,还要高质量完成调查研究、建章立制、衔接配合、普法宣传和信息化建设等一系列工作,近年来广东社区矫正工作正是围绕“法治、平安、精准、智慧社矫”四个建设的总体框架来开展。
曹泽铨工作照。受访者供图
在此背景下,法学科班出身的曹泽铨向部门领导请教探讨、与基层干部研究求证,从社区矫正业务实际出发,先后参与起草了《广东省社区矫正实施细则》《广东省社区矫正机构权责清单》以及社区矫正对象分段分类教育、参加公益活动、矫正小组建设、矫正方案制定等多项工作制度指引,在建章立制工作中倾注了大量心血。从2020年7月到2023年底,广东省先后出台了29项社区矫正工作制度指引,好经验好做法被一一固定、深层次问题被一一破解,广东特色的社区矫正制度体系进一步健全完善。今年以来,曹泽铨又开始经办社区矫正地方立法的前期工作,以期在更高的位阶上将广东省社区矫正经验模式、特色做法固化起来。他说道:“人无完人,制度体系也是如此,以制度化促进工作规范化,是一件任重道远的事。”
在工作中冲锋在前的同时,曹泽铨还积极发挥出谋划策的参谋作用。他以改革创新为导向,时刻关注社区矫正工作的发展动态,不断加强调查研究,一步一个脚印地助力社区矫正工作理论和实践创新。如今,他已撰写了《深化〈中华人民共和国社区矫正法〉贯彻落实研究》《广东省司法厅“智慧矫正”信息化发展规划》《提高粤东西北地区社区矫正心理矫正工作质量研究》等8篇研究报告,在不同时期为社区矫正创新发展和工作谋划提供参考。
满腔热忱:他潜心于社区矫正教育帮扶
“曹泽铨积极上进,善于学习,既向同事学,也向基层学,在学的过程中吸收利用,转化为自己个人的业务能力。”厅社矫局副局长林剑标评价道。记者采访与曹泽铨共事过的同事时还了解到,他总是勤学善思,在工作上有一股“钻研劲”。
随着《社区矫正法》的正式实施,社区矫正工作也发生显著的变化,更加注重监督管理与教育帮扶相结合。围绕预防和减少重新犯罪、促进社区矫正对象顺利融入社会这一目标,全省各级社区矫正机构如何发挥好职能作用?不同地区社区矫正机构教育矫正资源如何整合利用?线上线下分类教育工作如何推进?这是厅社矫局一路关注的问题。曹泽铨说道,“社区矫正工作是司法行政系统各层级联系最为紧密的业务线条之一,省一级层面教育矫正工作更多是围绕业务指导、机制建立、资源整合、经验推广来开展,角色重要、地位特殊,虽然没有直接面对社区矫正对象,但任务也十分繁重。”
谈到这些时,记者发现,曹泽铨会采用一种系统思维、发展观点来介绍他的工作,这可能得益于十四年前他在华南理工大学法学院攻读法律史法学硕士学位的学习经历,这门法学与史学融合的学科给他带来了不少知识启迪,也为他日后形成这样一种思维模式带来了潜移默化的影响。
鉴于广东省区域发展不平衡的现状,2021年广东省司法厅实施了省级心理矫正项目,这个项目是由曹泽铨负责具体经办落实的。该项目聚焦粤东西北地区社区矫正工作人员普遍缺乏心理专业能力同时当地又缺少心理专业机构这一问题,通过购买服务的方式链接珠三角社会资源,为粤东西北地区的社区矫正对象开展心理评估、辅导、教育和危机干预,探索建立了一套“工作人员专业培训+社矫对象心理服务”的心理矫正工作模式,为粤东西北地区开展心理矫正工作提供了范式,以此带动全省心理矫正工作水平的整体提升。
此后,曹泽铨不断推进“粤知心”心理矫正项目,初步形成线上线下“六个一”工作成果,即制定一个心理矫正业务全覆盖的工作指引,建设一个心理矫正智慧应用系统,研发一套适合社区矫正对象的心理测评专用量表,设计一套矫正阶段全闭环的评估流程,搭建一个涵盖专家库、案例库、心理特征数据库的心理矫正资源池,编制一套包含工作常识与“百问百答”实务手册的专业教材。在这个过程中,曹泽铨自学了大量的心理学知识,他与专家学者、技术人员共同努力,不断推进社矫业务、心理服务与信息技术的深度融合。
采访中,曹泽铨回想起2023年他根据单位安排下沉基层司法所时的一件事。烈日炎炎的盛夏午后,他跟着广州市越秀区梅花村司法所所长走访了多名社区矫正对象,发现这里面有心理健康问题的人还不少。“社区矫正对象的心理健康问题需要引起更多重视,指导各地引入专业力量、用好技术平台等支撑基层心理矫正工作,还有很长的路要走。”曹泽铨说。
在教育帮扶工作方面,曹泽铨还在2018年参与编印了一本多达20万字的《广东社区矫正教育学习读本》,涉及时事政策、公共道德、心理健康等专题,为基层开展分类教育工作提供了工具载体。之后他还创新探索出“每月一主题”教育方法,“2019年全省社区矫正机构就全面开展了‘每月一主题’教育,这些活动结合了重大节日和岭南文化等特点,主题突出、形式多样,致力于加强社区矫正对象的法治、道德、文化、心理健康等教育,增强教育矫正工作的针对性和有效性”曹泽铨补充道。
迎难而上:他致力于社区矫正任务攻坚
在领导同事眼中,曹泽铨有一种不同于同龄人的沉稳,他务实严谨,无论面对什么样的挑战,总能义无反顾地去啃下硬骨头。“做社区矫正工作需要高度的责任心,把工作做好就是我的责任。”曹泽铨话不多,这句话却道出了他的思考、态度与自期。
2020年,广东省司法厅联合省普法办组织全省各级社区矫正机构、司法所开展《社区矫正法》学宣贯工作,曹泽铨勇挑重担,从制定宣传标语、设计海报单张到数据统计、成果编辑、总结报告,很好地完成了这项任务。2021年,广东省人大常委会组织执法检查组对广东省实施《社区矫正法》情况进行检查。期间,曹泽铨全程参与协助,他梳理法律条文、制定对照清单、整理各类资料,并与执法检查组深入基层检查,促进有关部门依法履职,推动法律全面实施。在厅社矫局,曹泽铨还承担起大量综合性材料工作,包括起草工作计划总结和各式各样的工作信息等,每当安排有新的工作任务,他从不会推诿退却。
和曹泽铨同一间办公室里的同事告诉记者,由于曹泽铨家里离单位较远,他一般在早上6点半出门,晚上9点半才回到家,有时候甚至以单位为家,加完班直接便睡在办公室。这些年的工作岁月,让曹泽铨印象深刻的还有社矫人的自我革命与艰苦奋斗精神,“各级领导带头加班是常态,许多基层社矫人头顶烈日、风雨无阻地开展调查评估、实地走访等具体工作。他们的行动也鼓舞我不断奋力进取,为推动新时代社区矫正工作高质量发展贡献自己的力量。”他是这么想的,也是这么做的,将一腔热血倾注于社区矫正事业中。
精神无形,却凝心聚力。这些年来,曹泽铨所在部门荣获广东省五一劳动奖状一次、荣立省司法厅“集体三等功”一次,全省社区矫正工作法治化、规范化、专业化水平不断提升。正是由于许许多多和曹泽铨一样的社矫人默默奉献、不懈努力,广东社区矫正工作发展蹄疾步稳,新时代广东社区矫正工作新画卷也渐次铺开。