凤凰司法所获评全省“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设先进典型、浮洋司法所用好非遗让法治宣传“活”起来、太平街道司法所以“一杯清茶”破解古城旅游热治理难题、黄冈司法所为东南海岸点亮一盏“法治灯塔”……
小小司法所，发挥大作用。基层司法所是社会治理的“小单元”，却承担着辖区内法治建设的“大任务”。近年来，潮州市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推动基层司法所融入“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，将法治触角延伸到基层治理末梢，以法治赋能基层社会治安综合治理，夯实基层平安法治建设根基。
喝喝茶唠唠家常 纠纷迎刃而解
“宁可三日无食，不可一日无茶”是潮州人的生活习惯。近年来，潮州市坚持和发展“枫桥经验”，在各领域全面推广运用“茶文化六步调解法”，推动社会治安综合治理模式向事前预防转型，不断提高群众的法治获得感和安全感。
2024年，“茶文化六步调解法”获平安广东建设工作会议推广，在此契机下，潮州市进一步推动“茶文化六步调解法”相关经验融入“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，为推动更多法治力量向引导和疏导端用力提供解决思路。
位于茶山环绕、茶韵飘香的凤凰司法所充分发挥凤凰镇“茶+调解”的独特优势，扎实推进“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设。“我们辖区内有不少纠纷都是在喝茶、唠家常中迎刃而解的。”凤凰司法所所长巫铭武介绍，自2023年以来，该所参与调解案件110余宗，成功率达到100%。2023年，该所获评全省“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设先进典型。
用好调解法，还需要拓展阵地平台。不少基层司法所依托基层综治中心等“一站式”实体矛盾纠纷化解平台，融入“茶文化六步调解法”元素，打造“茶+调解”场所，开辟一站式矛盾纠纷化解综合枢纽。
走进改造提升后的潮安区浮洋司法所可以看到，规范化建设在这小小的空间内实现了有机统一。作为潮安区“枫桥经验”综治中心示范点，该镇完成镇级综治中心“六室一厅”规范化建设，整合信访、法律服务和矛盾调解功能，实现了多部门“一体化运作”，为进一步增强群众对司法所的信任提供良好基础。在场地有限的情况下，浮洋司法所与综治中心共用“茶文化调解法”办公室，让来访群众在品茗中纾解心结。
对于硬件条件实在有限的司法所，“泡茶场所”则因时而变。湘桥区太平司法所充分利用潮州古城内特有的儒雅文气和淳朴民风，在茶舍、客栈等地设立居民议事厅，让群众在家门口自行调和矛盾，让矛盾化解在萌芽阶段。
为持续做好“茶文化六步调解法”经验推广总结和成果巩固，潮州市司法局不断深入挖掘基层调解组织先进典型案例，通过举办视频培训会、经验分享会等方式，确保1016个村（社区）调委会、46个镇（街道）调委会培训全覆盖。
发动社会力量 调解队伍更壮大
基层司法所的组成人员一般不超过5人，在“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设的助力下，这支看似力量薄弱的队伍却能释放出“大能量”。
矛盾纠纷排查的最好时机是在其萌芽阶段，想抓住这些“弱信号”，就需要聚焦线索收集，强化源头防范，常态化抓早抓小。对此，各司法所充分发动人民调解力量联合村（社区）网格员，开展矛盾纠纷排查化解，定期参与风险研判，常态化开展分析研判。引导当事人通过调解方式解决矛盾纠纷，推动各类风险隐患发现在早、预防在先、处置在小。去年以来，全市46个司法所参与镇（街道）调委会开展摸排纠纷线索3214件，成功调解案件1794件，参与村（社区）调委会调解案件2682件。
“融入‘1+6+N’社会治安综合治理工作体系建设之后，我们的工作效率提高了，工作质量也更有保障！”巫铭武介绍，该所积极发动社会力量，引导村（社区）法律顾问参与村务管理，吸纳“五老”、茶叶专业人才等加入“法律明白人”调解工作队伍，及时处理群众反映强烈的问题。同时，根据凤凰镇涉茶涉农矛盾纠纷多发的特点，推动该镇成立行业性专业性调委会，指派专人负责涉茶涉农纠纷，实现专业人士化解专业纠纷。
为充实平安法治乡村建设“N”力量，各基层司法所充分发动社会力量广泛参与，吸纳退休老干部、村（社区）“法律明白人”“两委”干部等加入调解员队伍，充实基层调解力量。同时，发挥“法律明白人”优势，推动其参与法治宣传教育、矛盾纠纷化解等工作，引导群众理性表达诉求、依法维护权益，防止矛盾激化升级。培养贴近群众、扎根基层的“法律明白人”，在日常既当纠纷“调解员”，又当问题线索“信息员”，使群众反映强烈的矛盾问题能够得到及时处理，助力平安乡村建设。
不仅如此，各基层司法所还加强与公安、信访、法院工作的对接，积极融入“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，协力构建大调解工作格局。如黄冈司法所充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为基层政府行政行为“建轨”“定框”。在镇政府开展法治创建活动中，自觉当好基层法治建设的护航员，监督镇行政执法，评查行政执法案卷，适时提出意见与建议，强化依法行政能力。
在镇（街道）综治中心的主导下，各基层司法所也积极参与到涉法涉诉信访案件调解中，充分发挥整体作战的优势，增强化解矛盾纠纷的针对性、实效性，促进诉前调解机制、警调联动机制和“网格+调解”机制发展。
发挥特色资源 普法更接地气
潮州各镇（街道）产业、风貌上各有特色，各基层司法所在开展普法工作时注重发挥资源优势，整合当地资源，采用“居民议事+普法”、普法学习“空中课堂”、“非遗+法治”宣传等方式，致力于让普法工作更多“活”、更“接地气”，深入推进“八五”普法落地落实。
去年“民法典宣传月”期间，太平司法所以一场“法在身边，‘典’亮生活古城city walk法治文化圈趣味活动”组织市民群众以脚步丈量古城，亲身感受古城法治圈的浓厚氛围。太平司法所所长黄妙梅表示：“我们将继续创新普法方式，挖掘打造更多法治宣传点位、讲好法治故事，让游客发现古城的法治之美，也能为热门景点疏散人流。”
“以文化涵养法治，以法治沁润人心”这一普法理念同样在浮洋司法所得到充分的演绎。该所将浮洋镇大吴村地域特色文化资源和法治文化相融合，以《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民法典》为主题，结合时代特色，与非遗代表性传承人合作开发“法治泥塑”系列普法宣传作品，同时，邀请非遗代表性传承人担任普法宣传大使，增强法治宣传的针对性和有效性，让“法治”与“非遗”碰撞出更灿烂的火花。
不仅是法治“软实力”，基层服务平台“硬实力”也在不断提升。近年来，潮州市司法局注重拓展基层服务平台建设，全域构建“半小时公共法律服务圈”，以贴心法律服务绘出最美“同心圆”。
通过整合司法行政法律服务资源，利用公共法律服务平台，以“法治+”服务融入社会治安综治中心规范化建设，为群众“一站式”提供优质法律服务。
基层司法所依托基层综治中心作为受理矛盾纠纷的实体窗口，进行“一站式”矛盾纠纷调处，既减少了群众跑断腿无人受理纠纷的情况，同时提高基层政府各部门的办事效率。
目前，全市共建46个镇（街道）公共法律服务工作站和1014个村（社区）公共法律服务工作室，汇聚了人民调解、法律咨询、法律援助、律师服务等公共法律服务功能，推动服务板块整体对接综治中心，引导当事人依法维权，有效打通公共法律服务“最后一公里”。
2024年，全市四级公共法律服务实体平台共配置法律服务资源约2.7万人次，通过公共法律服务实体平台为群众提供来电来访咨询超5.2万人次，为群众办理法律服务事项超3.08万件次，不断满足人民群众日益增长的公共法律服务需求。
