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铸魂扬威筑忠诚 激浊扬清锻铁军——广东政法队伍教育整顿工作综述

时间 : 2022-01-24 10:00:49 来源 : 南方日报
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功以才成,业由才广。实现平安中国、法治中国的宏伟目标,需要一支高素质的政法队伍。20212月至12月,政法队伍教育整顿在全国铺开,“刀刃向内”“刮骨疗毒”成为2021年政法工作“高频词”。

广东政法系统坚决贯彻落实习近平总书记和党中央决策部署,在省委具体领导下,迅速自下而上分两批次开展一场声势浩大、力度空前的政法队伍自我革命。

筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治“顽瘴痼疾”、弘扬英模精神,广东聚焦“四项任务”,突出“高、全、严、细、实”,以抓铁有痕的力度,精心组织、周密部署、扎实推进全省教育整顿工作,取得了丰硕成果,达到了预期目的。

●南方日报记者 祁雷 汪棹桴 通讯员 粤政宣

筑牢政治忠诚

350余万人次参加“三项教育”

依托“平安广东大学堂”,举办系列高水平学习讲座;走进中共三大会址等红色遗址,开展革命传统教育……语言铿锵、振聋发聩,历史厚重、犹在眼前,广大政法干警在学习教育中,政治忠诚愈发筑牢,思想根基愈发坚实。

政法机关是政治机关,旗帜鲜明讲政治是其第一属性。在这场触及灵魂的政治大考、忠诚大考、党性大考中,广东坚持把搞好教育整顿作为检验筑牢政治忠诚、做到“两个维护”的试金石,不断增强政治责任感和工作紧迫感,有力确保了党中央决策部署不折不扣在广东、在政法战线贯彻落实到位。

以上率下、层层压实责任:广东省委坚定担负起政治责任,第一时间成立由省委书记任组长、省长任第一副组长、5位省委常委及公检法主要领导任副组长、16个省有关单位主要负责人任成员的高规格领导小组,为教育整顿工作提供坚强组织保障。省市县三级地方党委承担主体责任,党委政法委和政法各单位承担直接责任,纪委监委、组织、宣传等部门承担协同责任,省直政法单位承担指导责任,省级督导组承担督导责任……根据党中央部署不断完善组织领导机制,我省开展教育整顿工作抓手更加有力。

心有所信,方能行远。政法队伍教育整顿开展以来,广东政法机关通过抓理论武装、抓党史学习教育、抓警示教育、抓英模教育,拧紧政治忠诚“总开关”。如紧密结合党史学习教育,深入学习习近平总书记“七一”重要讲话和党的十九届六中全会精神,做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。持续加强党的政治建设,将坚决肃清流毒影响作为一项重大政治任务来抓。期间,全省累计开展“三项教育”近5万场次、参加人次350余万。

省级政法机关主动作为,率先垂范——

省委政法委创新开展“挂支部、帮党员”活动,推动建设“对党绝对忠诚的政治机关、基层满意的领导机关、清正廉洁的表率机关、全面过硬的模范机关”;

省法院开展全省法院系统习近平法治思想政治轮训;省检察院系统以专班导学、研讨促学、个人自学、观感助学“四学一体”培根铸魂;省公安厅组织观看廉政教育片并在全省开展为期3个月的纪律教育学习活动;省司法厅编印应知应会“口袋书”“便捷卡”,打造红色教育“情景课堂”;省国家安全机关大力推动政治轮训、专题辅导、学习研讨等多形式学习。

市县政法机关因地制宜,扎实推进——

广州公安以政治建警为统领,建立“三大机制”、打造“四大阵地”、开设“五大课堂”;深圳市司法局以把握一个关键、抓好一个培训等“四个一”为抓手,不断筑牢政治忠诚;佛山中院上线“教育整顿·知识汇”“学习打卡”等小程序,以全媒体形式营造浓厚氛围;惠州中院利用当地红军井等红色资源开展实地教育;东莞市检察院开展常规学习、专题讲座和网络课堂方式深入开展政治轮训……

“忠诚纯洁可靠要在学习和实践中不断锤炼。我们要始终牢记对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的根本政治担当。”广大干警纷纷表示。

省委政法队伍教育整顿办相关负责人说,筑牢政治忠诚是党中央对政法队伍的一贯要求,是本次教育整顿的首要任务。广东政法机关通过开展各种特色鲜明、形式多样、入脑入心的专题学习教育,确保了广大干警始终牢记“国之大者”,政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升。

清除害群之马

一些违纪违法干警被严肃查处

“新松恨不高千尺,恶竹应须斩万竿。”清除害群之马,是本次政法队伍教育整顿必须啃下的“硬骨头”。广东政法机关坚持重遏制、强高压、长震慑,敢于“刀刃向内”、勇于刮骨疗毒,坚决把害群之马清除出政法队伍。

公布举报信箱、电子邮箱、举报电话,注重从涉黑涉恶案件中深挖“保护伞”线索、从涉法涉诉信访案件中查找违法违纪线索……广东政法机关畅通举报渠道,广辟线索来源,并建立完善线索交办督办、台账管理、核查处置等制度机制。

惩前毖后、治病救人。广东坚持强化思想发动,自查自纠全面深入——

“我们做好‘自查从宽、被查从严’政策解读,细化明确政策界限和适用情形,引导和倒逼有问题的干警主动向组织讲清问题,争取从宽处理。”省委政法队伍教育整顿办相关负责人说,针对干警存在的“六种心理”,实施“六必谈”。同时,推动领导干部带头检视自身问题,以“关键少数”带动绝大多数。

政策感召和震慑下,一些干警主动向纪委监委投案。目前,已对245名违纪违法干警采取留置措施,起到惩处极少数、教育大多数效果。

敢于刮骨疗毒,才能去腐生肌。广东坚持强化纪法协同,组织查处坚强有力——

“我们对重点线索采取提级办理、异地办理、交叉办理等措施,确保查深查透。”省委政法队伍教育整顿办相关负责人说,对重点案件建立“一把手”包案制度,以“一把手”包案攻坚突破重点案件。

政法队伍教育整顿期间,省纪委监委成立专门工作组,指导督促重大案件查办工作;21个省级驻点指导组运用明察暗访、考核讲评等形式,积极开展“下沉式”“覆盖式”指导,及时发现和纠治存在问题,促进重点难点问题突破。

全省政法机关通过各种形式开展深挖彻查,形成有力震慑。

如全省法院系统针对反复举报、疑难复杂、关系民生的重点案件坚持“一案双查”;全省检察院系统对群众反响强烈的线索采取领导包案、专项处理等措施;全省公安机关在“平安厅”信箱设置涉警举报专区;省直司法行政系统针对“三类人”(有钱、有权、涉黑)纸面服刑案件等实行集中攻关;省国家安全机关按照“分级负责、逐个面谈、全面覆盖”原则对干警开展谈心谈话。

市县政法单位参照省的做法,纷纷出“实招”“狠招”。如广州中院及时组建市法院干警违纪违法举报平台,并指派专人管理总台账;深圳公安以“反复宣讲、每日通报、深入谈心、多轮填报”为抓手,推进自查自纠走深走实;珠海市检察院抽调业务骨干成立问题线索组,并实行市区两级院一体办案模式;茂名市司法局将热点线索核查工作提升为“一把手”工程,全面加强问题线索核查管理……

“不要人夸颜色好,只留清气满乾坤。”剜掉腐肉的过程无疑是疼痛的,但根本目的是激浊扬清,维护政法队伍的肌体健康。广大干警纷纷表示,通过教育整顿,更加认识到要慎用手中权力,自觉做到心有所戒、行有所止。

整治“顽瘴痼疾”

各类顽疾总体整改率超99.8%

“这是我朋友的案子,能不能帮忙打听打听?”一名基层法官介绍了自己曾亲身经历过的领导“打招呼”情形。如今,通过严格执行防止干预司法“三个规定”,法官们看似戴上了“紧箍咒”,实则被贴上了“护身符”。

违反防止干预司法“三个规定”,违规参股借贷,违规违法办理减刑、假释、暂予监外执行……“顽瘴痼疾”种类繁多,是影响执法司法公信力的“老大难”问题。

广东坚持高质量整治“顽疾”,深入根治积弊沉疴。

为排查摸清底数,我省坚持全面筛查与重点排查、实体排查与程序排查、部门自查与协同联查相结合,全面摸排各地各单位“顽疾”底数,实行“顽疾”整治台账管理,做到底数清、情况明,全程跟踪、见底见效。

志之所趋,无远勿届,穷山距海,不能限也。

在紧盯“六大顽瘴痼疾”基础上,广东结合政法队伍实际,把“加强枪支管理”“排查化解政法队伍内部矛盾”作为全省“自选动作”,同时各地结合实际精挑细选一批自选项目,形成“6+2+N”整治模式。目前,广东各类“顽瘴痼疾”总体整改率超99.8%,两批次“百千万”线索核查完成率均达100%

实现“当下治”,更要“长久立”。在去“顽瘴痼疾”存量的同时,广东还注重通过扎紧制度的“笼子”,减少顽疾“增量”。

“我们运用制度思维和改革办法抓源治本,针对教育整顿中暴露出的普遍性、系统性、深层次问题,加强调查研究,明确建章立制任务清单。”省委政法队伍教育整顿办相关负责人说,目前省级政法机关制定建章立制计划169项,其中省委教育整顿办重点推进的正风肃纪、能力提升、执法司法制约监督等38项制度任务已完成立行立改。

全省政法机关积极根据各自特点开展专项治理。如全省法院系统针对“虚假诉讼问题”“收缴和退还诉讼费不规范”等问题制定专项整治方案;省检察院清理310项各种规范性文件防止规章制度成为“稻草人”;省公安厅加速建设警综平台新执法办案系统等信息化建设,进一步提高执法规范化水平;省司法厅指导省直监狱系统研发全国首家“减假暂”提请资格筛查系统,实现规范、精准、智能化办案;省国家安全厅厅层面完成规章制度“立改废释”124项、各单位层面完成364项。

小智治事,大智治制。全省上下坚持“一盘棋”,努力促进整改成果制度化、规范化、长效化,有力推动教育整顿标本兼治、长治长效。

弘扬英模精神

各地各单位开展英模教育9300余场次

110日,警察节当天,广州市公安局荔湾分局中南派出所所长邬松君入选2021全国“最美基层民警”,成为广东唯一获得该殊荣的民警。面对沉甸甸荣誉,邬松君谦虚地说,“这是集体的荣誉,我只是集体的一员”。

政法队伍是和平年代奉献最大、牺牲最多的队伍。

政法队伍教育整顿开展以来,广东强化政法英模示范,充分发挥先进典型榜样引领作用。省委政法队伍教育整顿办专门印发工作方案,要求全省政法机关把“弘扬英模精神”作为重点宣传主题。

如省法院结合“最美人民法庭和最美基层法官”推荐宣传活动,号召全体干警向先进典型学习;省检察院开展“广东检察先锋模范榜”评选,引导干警对照先进人物查找差距不足;省公安厅组织开展“新时代南粤刑侦之星”“南粤十佳辅警”评选,努力锻造新时代公安铁军;省司法厅举办“感动南粤·广东监狱人民警察先进事迹”报告会,用英模的事迹感染人、鼓舞人;省国家安全厅高标准选树首届“南粤国安卫士之星”,大力弘扬新时代国安英模精神。

在省委政法委统筹下,各地还积极参加中央政法委开展的“平安之星”网络宣传活动,集中选树了一批先进政法干警典型。全省共有110人入选“平安之星”,总数位列全国第一。此外,全省共选树先进个人7656个、先进集体1322个。

崇尚英雄才会产生英雄。广东深入宣传英模精神,唱响英雄赞歌、激励担当作为。其中,省委政法队伍教育整顿办联合媒体开展“南粤政法英模风采”系列宣传,以图文、条漫等形式生动展现英模先进事迹。

见贤思齐。身边典型看得见、够得着、学得会。

我省各级政法机关邀请政法英模为本地本系统政法干警作事迹报告宣讲,内容触动人心、引发共鸣。“榜样就在身边。我们要不断向先进学习,守初心、担使命、抓实干!”如今,“学习英模”已成为广大干警的共同心声。

政法队伍教育整顿期间,全省各地各单位共开展英模教育9300余场次,持续掀起学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风尚。

激浊扬清,大道之行,新风一开,万木春来。

在政法队伍教育整顿强力牵引下,全省政法系统政治生态进一步优化、执法司法公信力进一步提升、纪律作风进一步好转、人民群众满意度进一步提高。第三方调查显示,2021年全省群众安全感94.04分,政法工作满意度93.09分,较上年分别提升2.1%5.35%

为群众办实事

广东政法机关将教育整顿成效迅速转化为服务群众强大动力

解决群众困难和诉求问题25万余个/

去年12月,广东警方成功打掉以庞某伟为首的涉黑恶犯罪团伙。至此,一个暴力垄断湛江某客运线路经营权、地皮交易,强收酒家、档口“保护费”的团伙覆灭……当地群众拍手称快。

“治国有常,而利民为本。”开展“我为群众办实事”实践活动是党史学习教育的明确要求,是政法队伍教育整顿的重要内容。广东政法机关将教育整顿成效迅速转化为服务群众的强大动力,扎实部署和推进各项民生实事。

“小切口”推动“大变化”。全省共确立为民办实事项目9155个,推出便民利民措施5万余项,开展“五进”活动52万余场,解决群众困难和诉求问题25万余个/次,人民群众获得感、幸福感、安全感稳步提升。

聚焦主责主业

“问题清单”变“履职清单”

人民满意是衡量政法队伍教育整顿成效的“标尺”。广东政法系统把教育整顿成果转化为为民服务的实际行动,用心用情用力解决群众急难愁盼问题。

民之所盼,政之所向。全省政法机关召开意见座谈会,真正找准群众操心事、烦心事、揪心事,并立足政法机关主责主业将“问题清单”变“履职清单”。去年3月以来,省委政法队伍教育整顿办在全省政法机关持续推出“我为群众办实事”具体举措:

——推进扫黑除恶线索清理办结。省扫黑除恶办把涉黑涉恶线索办理工作作为回应群众诉求重要抓手,对涉黑涉恶线索快查快结、查深查透。

——健全综合解决执行难机制。省法院系统建立欠薪案件台账,并畅通欠薪案件绿色通道,依法用足用好各种强制执行措施,提高欠薪案件审理效率。

——开展公益诉讼专项监督系列活动。全省检察机关调查近2000处红色历史文化遗产保护现状,协同相关职能部门参与,深入推动责任主体主动履职纠错。

——开展“全民反诈”专项行动。省公安厅成立“反诈联勤作战中心”,各警种派员带资源、带权限进驻,3大基础运营商、7家主要商业银行全天候支持。

——开展公共法律服务便民行动。省司法行政系统持续打造覆盖语音、网络和实体的一体化公共法律服务网络,让群众“跑腿”变成数据“跑路”。

……

上述举措紧盯政法工作新要求和人民群众新期待,在各级政法机关全力实践下,均取得了丰硕成果。

如基层矛盾纠纷排查化解专项行动开展以来,全省综治信息系统网格员排查各类矛盾纠纷,目前超98%已成功化解;公安机关依托“粤省事”上线服务项目302项、累计服务超4.3亿人次;法院系统开展“南粤执行风暴2021”专项行动,执结案件76.6万件,同比增长14.5%;检察系统开展涉民营企业刑事诉讼案件“挂案”专项清理行动,完成清理数量居全国第一;广东法律服务网年服务总量超828万次,获评“2021年度中国最佳公共服务热线”……

广大群众尝到了上述具体举措带来的“甜头”。

如在深圳创业的方先生利用南方公证处推出的“粤存证”(PC+APP端)平台,对外地企业盗用其公司外观设计专利行为进行取证,并在线申办公证。事后,方先生起诉该公司,通过“粤存证”平台存储的证据及申请出具的公证书成为关键证据。

又如,省公安厅积极开展“团圆计划”,去年4月开通DNA比对寻亲绿色通道后,至今已找回失踪被拐儿童562名。通过“团圆计划”,来自贵州省安顺市镇宁布依族苗族自治县的李某富夫妻找到了失散28年的亲生女儿。

聚焦重点难点

因地制宜推出一批自选动作

积土而为山,积水而为海。“我为群众办实事”实践活动开展以来,全省政法系统既做好规定动作,又开拓创新做好自选动作。便民利民惠民措施多了,人民群众办事更便利了、满意度不断提升。

民有所呼,我有所应。成绩背后,源于广东政法机关勇于探索和担当:

——全省法院系统按照省委、省政府部署,结合法院实际,形成“1+2+10”“我为群众办实事”项目清单。

——全省检察系统围绕服务广东改革发展大局、服务保障基本民生需求等五方面内容,拟制15项为群众办实事自选项目,并从中确定5项重点民生项目。

——省公安厅建立健全省市公安机关联动共建工作机制,打造广东公安“平安厅”信箱品牌。同时,扎实推进“八件为民实事”落地落实。

——省司法厅推出8项“我为群众办实事”民生项目,牵引省直司法行政系统推出3500余项为民服务具体措施,并制定项目进度表和履职责任清单。

……

一花独放不是春。各级政法机关根据各自特点,推出一批办实事项目。

如中山市委政法委针对个别路段和老旧小区照明不足、违规充电等问题开展排查,扎实推进“平安亮灯”工程;江门新会区开创“村巷法官”项目,组织审执人员下沉全区13个镇(街、管委会),推动矛盾纠纷源头化解;湛江市委政法委牵头推出107条硬招实招,助力营商环境提升;肇庆广宁县委政法委牵头建立“关爱生命热线”平台,3条电话热线24小时提供免费心理咨询服务……

除了聚焦重点任务办实事,广东政法系统还着力瞄准重点群体解难题。

如针对基层群众“打官司难”问题,省法院推动在全省建立诉讼服务站、法官联络点;针对老年人办事不便问题,省公安厅推动各地设置老年人专窗;针对老弱病残等重点群体,全省检察机关开展“民事检察支持起诉”专项行动。

政之所兴在顺民心。省委政法队伍教育整顿办相关负责人说,广东政法机关开展“我为群众办实事”实践活动不会是一阵风,而是会建立长效机制,久久为功,努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

英模群像

广东政法干警忠诚履职、担当作为,扎实推进平安广东法治广东建设

筑牢南粤安全稳定法治昌明屏障

在第二个警察节,广东公安公布了一组令人痛惜的数据:2021年,全省公安机关有21名民警、7名辅警因公牺牲。这其中,有个叫黎伟标的民警。一次出警,他突遭犯罪嫌疑人持刀袭击,为保护群众和战友,他身中数刀,不幸牺牲……

报国无忘竭节,功成何惜此身。在扎实推进平安广东、法治广东建设的过程中,还有很多像黎伟标这样的优秀政法干警。他们长期扎根基层,忠诚履职、担当作为,谱写了一曲曲感人至深的忠诚之歌、拼搏之歌、奉献之歌。

护航平安广东

平安是老百姓亘古不变的期盼。“平安”二字,笔画看似简单,世间万物,唯它最是难得。强力扫黑除恶、侦破命案积案、开展“团圆行动”……南粤大地,广大政法干警坚守岗位、无私奉献,“为伊消得人憔悴”:

全国“平安之星”张文超,疫情防控期间过度劳累突发脑梗塞被送进ICU,经几天抢救才转危为安。9天后,他又重返岗位;“全国先进工作者”王晖,不枉不纵准确打击犯罪,经办案件无一错案、无一投诉、无一上访;“全国公安楷模”戴维列参与2000多宗重大刑事案件零失误、零差错;“广东省抗击新冠肺炎疫情先进个人”周飞,面对“非典”和新冠肺炎疫情两度“逆行”……

不少政法干警倒在守护万家平安的日或夜里——

2018416日,“全国公安系统二级英模”朱恒文在出差组织侦办专案期间,因劳累过度突发脑溢血逝世。牺牲前,他连续工作了40多天。

20205132157分,“全国司法行政系统二级英模”赵俭在执行第六批封闭执勤任务时,因劳累过度突发心梗离世。

2020年重阳节前夜,“全国公安系统一级英模”、广州市公安局政治部原主任李世全倒在了执勤一线。此前整整30天,他日均工作超14个小时。

……

有的干警几乎死里逃生:“全国公安系统一级英模”林伟光先后负伤30余次,其中8次重伤、2次命悬一线。结婚那天,他带着伤、绑着绷带走上红地毯;“全国公安系统二级英模”邓万龙曾徒手爬过高楼、为战友挡过子弹。有次面对穷凶极恶的持刀歹徒,他毅然铐上自己的双手,只身换回被歹徒架在刀下的孩童……

不计生死的背后,是政法干警护佑人民的赤胆忠心。“我们决定不了生命的长度,但可以延展生命的宽度。”李世全生前最爱的座右铭,是他们共同的心声。

守护法治广东

公平正义,是人民的向往。广大政法干警用法治护航群众幸福生活:

“全国三八红旗手”陈海仪,经办案件无一抗诉、无一投诉,帮教的失足少年无一重新犯罪;“全国法院办案标兵”廖泰琳因疫情滞留老家,心系审判的她从当地法院借来法袍“隔空开庭”;“全国人民调解工作先进个人”徐振西坚守调解一线30年,为老百姓提供优质法律服务……

守护法治,对业务和专业能力是大考。南粤政法干警,选择迎难而上——

“全国优秀共产党员”肖海棠和同事组成课题组进行攻关,为全球通信领域出现的标准必要专利(SEP)纠纷,提供中国法院的解决思路。

“全国案件管理业务标兵”方旭参与研发案件管理系统。这套系统能有效防止“关系案”“人情案”,并助力检察官提高办案效率,被推广至全国。

“全国模范法官”李振宇参与深圳中院“鹰眼查控网”建设和运营工作,用6年时间将“鹰眼查控网”打造成集查、扣、冻于一体的网络化查控平台。

……

公平正义是司法的灵魂和生命。“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”,这是广大政法干警的孜孜追求。

我将无我,不负人民。广东广大政法干警用青春、热血乃至生命,筑牢南粤大地安全稳定、法治昌明的坚固屏障。



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