广东省司法厅关于省政协十二届二次会议
王晓华等委员：
你们提出的《关于进一步规范法律服务市场的提案》（第20190354号）收悉。经综合省市场监督管理局、国家税务总局广东省税务局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：
一、总体赞成此提案。赞成规范法律服务市场、规范各法律服务主体的业务范围的建议，但对“确定由律师队伍为主，其他法律服务工作者为补充的服务主体格局”的建议有保留。律师与公证员、司法鉴定人、仲裁员等都是专业的法律服务提供者，所从事的法律服务均有不同的功能和作用，似不宜明确谁为主、谁为补充。
二、对规范法律服务市场，省市场监督管理局、国家税务总局广东省税务局和我厅均一直在各自职能范围内做好相关工作。省市场监督管理局做好以下工作：一是继续深化落实商事登记制度各项便利化改革措施，推进实施“压缩企业开办时间”“多证合一”“证照分离”、企业简易注销登记等重要改革，便利化改革覆盖企业准入、准营、退出全生命周期。二是做好“双告知”（告知申请人、告知审批部门）工作，推动落实法律服务行业监管职责。国家税务总局广东省税务局做好以下工作：一是加强“部门协同配合”，2018年，联合国家税务总局驻广州特派员办事处、广东省公安厅、海关总署广东分署和中国人民银行广州分行制定了打击虚开骗税违法犯罪两年专项行动方案。二是开展“区域专项整治”，对查办的案件规律和协查目标集中度等情况进行综合分析，有针对性地选取确定了若干类重点地区和重点行业开展专项整治，2018年共对14个行业开展区域专项整治。三是“强化曝光宣传”，2018年，联合公安、海关和银行等部门对骗税虚开违法企业和违法人员实施联合惩戒，公布“黑名单”案件657宗；利用各种媒体报道和宣传手段报道达百余次，曝光典型案例24件；举办“防范出口骗税”“防范与打击虚开发票违法行为”等主题执法讲堂逾50场次，与公安部门共同开展“打防经济犯罪与民同心为您守护”宣传活动。我厅积极履行职能，近年来组织指导各地市开展了一系列规范法律服务市场的联合执法活动，对看守所周边设立的法律咨询服务机构依法进行清理整顿，联合有关部门责令无证的法律服务公司或法律咨询档口停止营业，责令存在超业务范围宣传、夸大宣传的法律咨询服务机构立即整改，现场拆除违规广告牌、灯箱等设施设备；2018年，积极推动将“进一步规范法律服务市场”议题纳入省市场监管部门间联席会议，积极解决法律咨询公司违反法律规定，超出登记的经营范围，有偿从事诉讼代理和辩护业务等问题。
三、下一步工作措施。我厅已将“整治全省法律服务市场‘乱象’”列入今年工作计划，明确参与部门和工作方案，拟从内部和外部两方面开展整治工作。参与部门既包括省司法厅内部相关工作部门，也包括政府其他相关职能部门，将与这些相关职能部门协作配合，各司其职，综合治理。此外，省市场监督管理局将继续做好强化信息共享工作，提高涉企信息覆盖率，完善“双随机、一公开”工作机制；做好强化协同监管工作，严把市场主体准入关，强化对市场主体事中事后监管工作力度，对发现无证从事律师行业的违法经营行为及时通报和移送行业主管部门，对违法情节严重的企业，根据主管部门的认定意见依法吊销营业执照，建立职能部门联动执法机制；做好强化信用约束工作，落实违法失信企业“黑名单”管理制度，推动企业经营异常名录和严重违法失信企业名单的跨部门应用，加强企业信用信息开发应用。国家税务总局广东省税务局将研究和确定下阶段重点整治领域和行业，继续与各部门密切配合，共同打击涉税违法行为。
专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广东省司法厅
2019年7月17日
