广东省司法厅关于广东省十三届人大

二次会议第1001号代表建议答复的函

刘涛等代表：

你们提出的《关于加大省级财政投入，补齐公共法律服务短板，为法治广东建设走在全国前列奠定坚实基础的建议》收悉。经综合省财政厅意见，现答复如下：

一、关于“加大投入，打造全国领先优质省级公共法律服务平台”的建议

在省财政厅的支持下，我厅积极申请财政经费支持，设立专项资金用于公共法律服务体系建设。2018年合计获批公共法律服务体系建设相关经费25260万元，其中一村（社区）一法律顾问10104万元，法律援助2000万元，普法宣传1500万元，社区矫正2500万元，人民调解5000万元，广东法律服务网4156万元。2019年合计获批公共法律服务体系建设相关申请财政经费28267.9万元，同比增长11.9%，其中一村（社区）一法律顾问10112.5万元，法律援助5000万元，普法宣传1500万元，社区矫正2500万元，人民调解5000万元，广东法律服务网4155.4万元。同时，我厅根据中央、司法部的工作部署，结合我省实际，对实体、热线、网络三大平台优化升级，完成2.78万个公共法律服务实体平台（省、市、县、镇、村五级）基础建设，实现全覆盖；完成集网站、APP、微信公众号、微信小程序为一体的网络平台建设；完成电话和网络音视频同时接入的热线平台，为群众提供7×24小时，普通话、粤语、客家话和潮汕话四种语言的专业化、多元化法律咨询及司法行政业务的咨询和办理服务。三大平台与“公共法律服务+智能电视”、公共法律服务自助终端、公共法律服务大篷车等结合，构成了我省公共法律服务的三平台六渠道，初步实现公共法律服务的全业务、全时空覆盖。自2018年4月广东法律服务网全新上线以来，广东法律服务网共为群众提供公共法律服务491万次，其中热线平台为群众提供公共法律服务126万次，群众满意度超过98%；网络平台为群众提供公共法律服务93万次；全省五级实体平台2018年度为群众提供服务超过171万次。

目前，与群众日益增长的多元化公共法律服务需求相比，我省公共法律服务平台的服务水平仍然有待进一步提高。我厅将会同有关部门进一步完善广东法律服务网的保障机制，保障公共法律服务的顺利、有效开展。重点探索建立由省司法厅、省财政厅等单位牵头的行政力量与政府购买服务结合的管理模式，探索优化政府财政保基本、市场和公益力量齐参与的投入方式。以省级平台建设为抓手，健全完善统一的广东省法律服务网三大平台建设标准、服务标准、经费标准等，加强全省公共法律服务体系建设，打造全国领先优质省级公共法律服务平台。

1.关于“增强运营服务能力”的建议。我厅已搭建专门的运营服务中心，并采取政府购买服务的方式开展广东法律服务网语音平台和网络平台的运营和服务，通过项目化、社会化采购服务有效组织律师、公证、司法鉴定等社会化服务资源提供高效服务。我厅将与省财厅共同研究公共法律服务经费保障制度，以满足群众日益增长的公共法律服务需求为目的，动态调整保障经费，不断提高运营服务能力。

2.关于“全面升级广东法律服务网的服务系统”的建议。我厅开展了12348法律服务热线与110、12345、12355、12368等平台协作联动，实现了群众需求的精准导流。如2017年在全国首创12348与110联动，2018年初在全省全面铺开，引导群众“有危难打110，解纠纷打12348”。截至目前已累计惠及群众逾50万人，群众满意度高达99.5%，大大缓解了公安机关的处警压力，据统计，自联动开展以来，广州市公安机关日出警量减少了400多人次；同时积极调动引入各方资源，努力为构建公共法律服务生态网络注入活力，推动社会力量出资在全省部分地市部署广东法律服务网“法律服务大篷车”，与当地的村（社区）法律顾问律师、普法宣传志愿者等结合，深入基层开展现场咨询、法治宣传等工作。率先进驻“粤省事”民生服务微信小程序平台，提供法律咨询、公证办理等七大项服务，上线仅一个月咨询量达3.7万次，成为“粤省事”十大热门服务之一，并已正式上线“场景式”粤省事公共法律服务专区。下来，我厅将根据“数字政府”建设要求，由省政务数据局和省司法厅牵头，省法院、省检察院以及省发展改革、公安、人力资源社会保障、财政、民政、信访等部门配合，充分打通政府内部信息通道，打造以纠纷化解为核心的多平台融通服务网络。顺应群众渐趋多元化的使用习惯，不断拓展网络平台服务内容，打造全省一体化的公共法律服务网络，真正让群众实现获取“一站式”、“最多跑一次”的公共法律服务。

3.关于“强化宣传工作”的建议。我厅历来十分重视公共法律服务的宣传工作，一是强化微信宣传运用，截至目前，广东掌上12348微信公众号发布法律案例、热点关注和法律法规等推文共81篇，累计阅读量49574，新增粉丝人数3126人，为群众普及法律知识、提供法律指引。二是高质量完成我省公共法律服务汇报片、宣传片的拍摄及制作，分别在全国公共法律服务工作会议和全省公共法律服务工作推进会上展播。接下来我厅将通过多举措、多层次、多形式平台宣传活动，切实提高宣传效果，不断提高平台知晓度。

4.关于“构建大数据中心”的建议。广东法律服务网经过三年多的建设和运营已经归集了数百万条群众法律服务数据，并通过对咨询和处理的案例进行大数据分析，定期、及时地形成相关情况专报，为党委政府决策提供重要参考。如广东法律服务网根据咨询业务量的变化，及时发现了平台借贷法律问题的增长趋势，经过数据分析并提出解决建议后，形成《广东12348热线关于平台类借贷法律问题的分析报告》专题报告。接下来我厅将探索由省政务数据局牵头、省司法厅配合、市场化主体承建、数字广东公司技术支撑的模式，建立项目化的省级公共法律服务大数据中心，组建专门的数据分析团队，对全省数据进行深度挖掘，精准把控群众的法律服务需求变化趋势，并形成相关报告供各级党委政府决策参考。

二、关于“落实保障，加快建设示范性公共法律服务工作站（室）”的建议

目前，广东法律服务网已完成了全省共计2.78万个的公共法律服务实体平台基础建设，实现了实体平台的全覆盖，并完善实体平台建设规范、服务进驻、评估体系等，指导各级实体平台做好运营管理工作，实现服务有效进驻，实体平台已成为群众获取法律服务最便捷的阵地。但部分实体平台建设水平较低，我厅推动以“500+3000”示范性公共法律服务实体平台（即500个示范性司法所加3000个示范性村（社区））为抓手的公共法律服务线下平台建设，但大部分实体平台的建设水平达不到要求。很多地区的实体平台缺少办公场地、缺少必要办公办事设备等，影响服务开展。同时服务人员配比不足、业务进驻不足等导致实体平台空心化，难以提供有效服务。实体平台建设不足，运行不善。

接下来我厅将以“500+3000”示范性实体平台为核心，进一步加强全省实体平台的建设和运营，建好最贴近群众的公共法律服务线下服务阵地。

三、关于“提高补贴，提升律师赴欠发达地区担任村（社区）顾问积极性”的建议

2018年省财政厅拨款10104万资金支持村（社区）法律顾问工作，村（社区）法律顾问工作成效显著。截至2018年底，顾问律师共为村（社区）和群众提供法律咨询超过153.6万人次，举办法治讲座或上法治课40.6万多场次，直接参与调处矛盾纠纷7.5万多宗。2018年我厅组织珠三角超过600名律师对口支援韶关、梅州、河源、汕尾、云浮等市，确保每个村（社区）都能及时享受到优质高效的律师服务；组织全省2.6万多个村（社区）实现宪法讲座和宣传全覆盖；组织律师协会对2277个省定贫困村法律顾问实现培训全覆盖，提升律师服务精准脱贫的能力和水平；推动县、镇两级建立村（社区）法律顾问律师加入的法律顾问团，全省共建立县、镇两级法律顾问团近1780个，村（社区）法律顾问律师7880人加入法律顾问团；全年开展流动或固定“法律大篷车”、讲习所、宣讲团等宣传活动14000多场，惠及16000多个村（社区），丰富法治宣传方式方法，有效提升法治宣传效果，对提升村（社区）治理的法治化水平、满足广大群众法律服务需求、维护社会和谐稳定起到了良好的促进作用。

接下来我厅将探索减免法援律师和村居律师补助扣税，不断加大专项经费和人员的投入，实现专款专人专用，提高律师补贴，促进村居律师的积极性与主动性。

专此答复，诚挚感谢你们对广东省司法厅工作的关心支持。

                        广东省司法厅

                        2019年9月30日