（A类）
粤法治办函〔2021〕14号
中共广东省委全面依法治省委员会办公室
关于广东省十三届人大四次会议
第1479号代表建议答复的函
龚艳红等代表：
你们提出的关于在全省推广司法服务中心推动市域社会治理现代化的建议收悉，经综合省法院、省司法厅、茂名市政府等单位的意见，现答复如下：
一、工作开展情况
（一）省法院系统把推动司法惠民工作作为全省法院一站式诉讼服务工作的重要内容。2015年，全省三级法院开始对各级法院诉讼服务中心进行全方位的升级改造。2017年起，全省法院全力打造“多渠道、一站式、综合性”诉讼服务示范窗口，经过评估推荐、现场验收、律师暗访评估、网络投票等环节，全省共推出佛山市中级法院、广州市白云区法院、湛江遂溪县法院等两批13家群众满意度高、社会广泛认可的示范窗口单位，极大地推进了司法惠民工作。2020年，广东省高级人民法院印发了《关于加快推进一站式诉讼服务体系建设的实施意见》《加快推进一站式诉讼服务体系建设责任清单》等文件，进一步加大全省法院司法惠民服务的广度和深度。
（二）省司法行政系统发挥职能推动法律服务惠民工作。一方面，指导基层调解组织加强机构队伍建设，积极参与矛盾纠纷化解，维护了基层社会和谐稳定。截至2020年底，全省人民调解组织集中开展矛盾纠纷排查148429次，排查发现矛盾纠纷57797件，调解矛盾纠纷444984件，调解成功435278件，调解成功率97.8%，涉及金额117.4亿元。另一方面，持续深化一村（社区）一法律顾问工作，充分发挥律师为村（社区）“两委”提供专业意见，参与法律咨询、普法宣传、人民调解、法律援助等方面的作用，助力提升基层治理法治化水平。按照《最高人民法院 司法部关于开展律师调解试点工作的意见》，积极开展律师调解试点工作，设立律师调解组织400多个，选任律师调解员近4000人，充分发挥律师在多元化纠纷解决机制中的独特作用。
（三）茂名市大力推进司法惠民服务中心建设。目前，茂名市已建成司法惠民服务中心132个，覆盖全市大部分镇（街道）以及部分区（县级市）交警大队、总工会、信访局等部门，形成了覆盖全域“一站式”司法服务网络。截至2021年3月底，全市服务中心已累计接待群众超过15767人次，成功化解各类诉前纠纷8705件，司法确认2728件，诉讼标的约1.45亿元，大量矛盾纠纷和社会风险得以在源头预防化解。广东省高级人民法院专门进行总结，形成书面材料报最高人民法院，在全国法院一站式建设工作周报中刊发。
二、下一步办理意见
（一）支持推广司法惠民服务中心建设。高州司法惠民服务中心创立了以党委领导、政府保障、法院主导、多方参与、科技支撑的工作机制，充分发挥法院主体作用，为群众提供“家门口”的便捷司法服务，促使大量矛盾纠纷和社会风险得以在源头预防化解，促进社会治安持续好转，“诉源治理”取得实效，其工作经验做法具备推广意义。当前，省委依法治省办正在组织编制法治广东建设规划（2021-2025年），拟将“优化基层矛盾纠纷化解资源和力量配备，发挥综治工作机构等基层法治机构依法及时就地预防化解矛盾纠纷功能”纳入规划内容。同时，正在组织编制广东省法治社会建设实施纲要（2021－2025年），拟将“县（市、区）探索在矛盾纠纷多发领域建立‘一站式’纠纷解决机制。完善集诉讼服务、立案登记、诉调对接、诉讼信访等有机衔接的综合服务平台和线上线下一体的纠纷多元化解平台，推动全省基层法院在辖区内各乡镇（街道）普遍建立诉讼服务站、法官联络点”纳入纲要内容。待规划和纲要正式印发后，将推动相关责任单位把茂名的经验做法作为重要参考模式加以推广运用，着力推进全省矛盾纠纷预防调处化解机制建设。
（二）支持将司法惠民服务中心建设列入全面依法治省重大课题研究项目。茂名市司法惠民服务中心建设工作经验已被广东省高级人民法院作为全省“一站式诉讼服务”两大模式之一并加以推广。为推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，不断创新完善各项诉讼便民利民服务措施，全面推进法治广东建设，省委依法治省办支持把司法惠民服务中心建设纳入全面依法治省重大课题研究项目，建议以省高级人民法院、茂名市法院为主导，组织相关单位、专家学者开展专项调研，形成理论成果，为推进法治广东建设提供理论支撑和实践支撑。
（三）充分发挥司法行政职能，积极参与司法惠民服务中心建设。一是加强对人民调解工作的指导，加强诉调对接工作。加强基层专职人民调解组织队伍建设，加强与省法院相关部门的协调联动，进一步完善诉调对接机制，助力建立完善的矛盾纠纷多元化解机制。二是进一步加强公共法律服务中心作用发挥。司法惠民服务中心可与所在地的公共法律服务中心加强合作，引入律师、公证员、人民调解员、仲裁员等法律专业化力量进驻，使服务更加精准、更加优质、更加高效。三是认真落实政府购买法律服务的有关要求。2020年司法部印发了《司法部 财政部关于建立健全政府购买法律服务机制的意见》，就政府购买法律服务的有关事项提出了明确要求。司法惠民中心涉及的政府购买法律服务事项较多，省司法厅将严格按照意见精神，引导律师等社会力量有序参与政府购买法律服务供给，加强业务指导和监督，研究完善政府购买法律服务质量标准，促进提高法律服务水平。四是打造共建共治共享的司法惠民服务生态圈。赞同代表们有关建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度和推动司法惠民服务中心与一村（社区）一法律顾问工作平台互联互通的建议。下来，省司法厅将积极加强与相关部门的联系，参考公共法律服务厅际联席会议制度，加强市域范围内的法律服务资源整合，协同推进司法惠民服务中心建设，更好发挥村（社区）法律顾问在法治宣传、化解矛盾等方面的专业作用，助力推动市域社会治理现代化。此外，认真开展“全国民主法治示范村（社区）”和“广东省民主法治示范村（社区）”创建活动，通过开展创建活动，打造一批先进典型，促进法治宣传教育与法治实践相结合，全面推进基层法治建设。
专此答复，诚挚感谢你们对我省法治建设工作的关心和支持。
