（A类）

粤司函〔2021〕485号

广东省司法厅关于广东省十三届人大

四次会议第1078号代表建议答复的函

何丽珠代表：

您提出的关于在山区县开设“无人律所”试点的建议收悉，经综合河源市政府意见，现答复如下：

一、工作开展情况

随着全面依法治国的深入推进，“遇事找法”逐渐成为群众的普遍意识和主动选择，人民群众的法律服务需求也日益增长。但目前法律服务资源分布区域不均衡、城乡不均衡的情况客观存在，为破解山区县法律服务资源少导致群众获取优质法律服务难的问题，我厅结合实际，努力推进三方面工作：

一是着眼欠发达地区和重点人群推进公共法律服务均等化。充分发挥广东法律服务网线上平台走在全国前列的优势，组织协调发达地区公共法律服务资源为欠发达地区服务，保障全省人民群众均能享受均等普惠的公共法律服务，仅2020年，广东法律服务网三大平台共为非珠三角地区提供了207.3万次法律服务，欠发达地区群众可以通过网络平台和语音平台获取24小时的法律咨询服务。推动建立法律援助帮扶机制，提高法律援助补贴标准，组织法律援助青年志愿者派驻至欠发达地区的法律援助机构工作，有效缓解了欠发达地区法律援助力量不足的问题。在全省全面开展一村（社区）一法律顾问工作，通过财政保障的方式，为包括欠发达地区所有村（社区）在内的全省2.6万多个村（社区）配备法律顾问，近8000名律师为所有村（居）民提供足不出村（社区）的优质高效法律服务。

二是推动法律服务资源向欠发达地区流动。在全省15个欠发达县（区）新设23家律师事务所，实现全省每个欠发达县（市、区）至少有两家律师事务所的目标。组织建立覆盖法律顾问律师、司法行政部门、村（居）民的微信群近2.8万个，群成员超过30万人。组织法律顾问律师在赶集日、圩日等时间通过“法律大篷车”、集中宣讲等方式，结合宪法日、禁毒日、妇女节、重阳节等节点针对不同对象开展法治宣传工作，提高法治宣传工作针对性和实效性。省财政自2018年起每年安排5000万元专项用于人民调解工作，仅2020年，全省调解组织集中开展矛盾纠纷排查148429次，排查发现矛盾纠纷57797件，调解矛盾纠纷444984件，调解成功435278件，调解成功率97.8%，涉及金额117.4亿。

三是以法治助力欠发达地区扶贫工作。做好2277个省定贫困村法律顾问工作，实现登记在册贫困户与法律顾问律师全面对接。法律顾问律师协助村（社区）修订村民自治章程和村规民约，完善相关工作制度，实现民主选举、民主决策、村务公开和群众监督，同时根据各村发展集体经济以及民主治理的需要，发挥法律顾问专业特长为村务工作“号脉”、“献策”和“出力”，积极充当村委会的外脑“智囊团”。部分法律顾问律师与驻点村贫困户进行结对帮扶。深圳、东莞还联系本地社区、学校、公司与对口支援的河源、揭阳、韶关等地经济发展较落后社区、学校结成对子，进行精准扶贫。

二、现阶段山区县“无人律所”建设现状及存在的困难

在扎实完成上级关于公共法律服务“规定动作”的基础上，河源市连平县创新开展“自选动作”，针对乡镇村居矛盾纠纷多、法援案件数量大、司法所人员法律专业知识较欠缺等情况，结合群众的实际需求探索“无人律所”建设，目前已经推动“无人律所”项目列入连平县《中共连平县委全面深化改革委员会关于印发〈县委全面深化改革委员会2020年重点改革工作安排〉的通知》（连改委发〔2020〕1号）《在中共连平县县委十三届九次全会上的报告》《连平县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》等文件，并在中心镇开展了试点工作。

“无人律所”项目具备创新性、科学性和可普及性，是解决现阶段公共法律服务体系建设不平衡不充分的有益探索，充分展现了连平县司法行政部门在面对困难时敢于创新、敢于探索、敢于作为的担当精神，值得肯定。需要注意的是，建设“无人律所”除了需在前期投入经费购置相关软硬件设施以外，更关键的是需要投入运营服务经费购买专业法律服务作为支撑。从目前的情况看，连平县开展此项工作，仍需要在加强项目建设方案论证、争取地方财政经费保障、寻求专业法律服务团队支撑等方面作进一步的努力。

三、下一步工作思路

“无人律所”的试点对引入社会服务资源化解矛盾纠纷、推进基层治理、维护和谐稳定、助力乡村振兴战略实施，具有积极意义。为助力推进该项工作，下一步，我厅与河源市政府均将在各自职能范围内做好以下工作：

一是做好“无人律所”建设的相关论证。我厅及河源市政府将指导连平县司法行政部门认真对照《司法部 财政部关于建立健全政府购买法律服务机制的意见》精神，对“无人律所”的建设开展进一步的论证。在论证项目可行的基础上，按“尽力而为、量力而行”的原则，鼓励地方政府为项目建设投入相关经费。同时，探索更加科学高效配置法律服务资源的方式，争取将部分法律咨询功能纳入地方政务服务一体机，尽量降低“无人律所”的建设和运营成本。

二是积极提供法律服务资源支撑。目前广东法律服务网语音平台、网络平台统筹了全省法律服务资源，能保障为群众提供7×24小时的法律咨询服务。在“无人律所”的软硬件设施均完成配备后，我厅可以协调将“无人律所”接入广东法律服务网的服务资源。同时，我厅将进一步组织引导广大律师继续投身公共法律服务体系建设，支持和鼓励律师参与公益法律服务，支持推动“无人律所”建设。

三是总结推广“无人律所”建设经验。在连平县“无人律所”成功投入使用后，我厅将进一步对河源市司法局加强指导和项目评估，视情况做好在山区县开设“无人律所”的宣传推广工作。

专此答复，诚挚感谢您对广东省司法厅工作的关心支持。