陈华强等委员：

你们提出的《关于加强粤港澳司法合作，构建港澳籍陪审制度的提案》（第20210097号）收悉。经综合省法院、省商务厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

坚持和发展人民陪审员制度，是新时代贯彻落实习近平法治思想的必然要求。港澳籍陪审制度作为人民陪审员制度在涉港澳案件审判中的新实践，是粤港澳大湾区全面发展和深度融合的内在需求。委员们提出的以立法形式构建港澳籍陪审制度、拓宽港澳籍陪审制度的适用范围以及增强澳籍陪审员的广泛性和多元性等建议，对于加强粤港澳司法合作、营造公平公正的司法环境具有积极意义。

一、关于以立法形式推进港澳籍陪审制度的情况

近年来，我省认真贯彻落实《中华人民共和国人民陪审员法》，按照最高人民法院、司法部、公安部下发的《关于人民陪审员选任办法》，切实做好人民陪审员选任管理工作。目前全省人民陪审员24262名，人民陪审员参审案件占一审普通程序案件70%以上。随着粤港澳大湾区的全面建设和深度融合，为充分发挥港澳籍人民陪审员的作用，我省司法行政系统和法院系统坚持港澳籍陪审员的高标准选任、高质量履职和规范化管理，从港澳籍人民陪审员的任免程序、案件陪审范围、参与案件的方式和数量限制、参审权等方面进行规范，构建了较为完善的港澳籍陪审制度。如南沙法院出台《港澳籍人民陪审员参加审判活动管理规定》《民商事案件证据开示指引》等管理制度。前海法院制定了《港籍陪审员参审工作指引》，对港籍陪审员的庭审业务进行规范性指引,解决港澳籍陪审员对内地法律不够了解的问题。横琴法院自2015年起建立港澳陪审员制度，与最高人民法院中华司法研究会共建涉澳研究基地，选任港澳人民陪审员参加案件审理。我省法院每年定期开展业务培训，推荐选派港籍陪审员参与涉港审判实务研讨会，提升港澳籍陪审员的庭审能力和综合能力。通过定期对港籍陪审员参审工作进行总结，加强对工作表现突出的港澳籍陪审员进行宣传表扬等方式，增强了港澳籍陪审员的职业尊荣感和参与积极性。此外，港澳籍陪审员比较熟悉三地司法制度的区别，与法官形成思维互补，帮助协调当事人之间的矛盾，对法庭查清事实，定纷止争起到积极作用。

二、关于拓宽港澳籍陪审制度适用范围的情况

随着粤港澳大湾区的发展，我省已在广东自贸试验区全面适用港澳籍陪审制度，目前全省累计聘请港澳籍陪审员56名，主要集中在广东自贸试验区的广州南沙法院、深圳前海法院和珠海横琴法院。鉴于大湾区一体化进程的持续发展和跨境民商事活动的日益频繁和复杂，集中管辖区域外的相关法律纠纷不断增加，有必要拓宽港澳籍陪审制度的适用范围，为此我省在贯彻落实最高人民法院、司法部关于《<中华人民共和国人民陪审员法>实施中若干问题的答复》时，对包括港澳籍陪审员在内的人民陪审员参审案件数的标准进行了细化。

三、关于增强港澳籍陪审员广泛性和多元性的情况

我省积极建立和完善港澳籍陪审员参与审判工作机制，不断增强港澳籍陪审员的广泛性和多元性，拓宽港澳籍人士司法参与渠道，推行“专业法官+港澳籍陪审员”的审理机制，并将港澳籍陪审员分成专家型和普通型。专家型港澳籍陪审员按照金融、贸易、财会、股权、知识产权等类别分为5个组。通过优化专家型港澳籍陪审员预约机制，确定适用专家型港澳籍陪审员的案件范围标准，对于涉及行业惯例、交易习惯认定的、涉及前海区域内产业发展和行业规范的、涉及适用香港证据认定规则和适用香港法律的、内地法律与香港成文法、判决先例对同一情形的裁判可能存在重大差异的邀请港澳籍专家陪审员参审的案件，按照专业分类从对应的专家库内随机抽取，确保公开性和专业性。对于普通涉外涉港澳台案件，参照内地陪审员的排期方式，从普通港澳籍陪审员中随机抽取安排参审，切实增强港澳籍陪审员的广泛性和多元性。

四、下一步工作打算

我们将充分结合提案建议，进一步推进港澳籍陪审工作。一是积极推动港澳籍陪审制度地方立法。将审慎研究大湾区内港澳籍陪审员的选任条件、任免程序、案件陪审范围、参与案件的方式与数量限制、参审权限等在地方性法规或者政府规章的立法权限，按照《立法法》等法律法规的规定，会同有关部门请示最高人民法院，或者提请全国人大常委会修法或者作出授权决定。二是进一步拓宽港澳籍陪审制度的适用范围。将扩大选任港澳籍陪审员的法院范围，鼓励有需要且有条件的法院选任港澳籍陪审员，增加港澳籍陪审员的数量，选任更多符合条件的港澳人士在我省诉讼案件中担任陪审员。三是会同省法院等部门完善考核、监督机制，注重对港澳籍陪审员陪审质量和效果的考核制度建设。建立健全港澳籍陪审员“退出、增补”机制，严格执行相关规定，及时增补港澳籍陪审员的空缺，促进港澳籍陪审员依法履职。

专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。