（A类）

粤司函〔2022〕744号

广东省司法厅关于省政协十二届五次会议

第20220024号提案答复的函

民革广东省委员会：

　　你委提出的《关于构建民营企业法律风险诊断机制的提案》（第20220024号）提案收悉。经综合省市场监管局意见，现将办理有关情况答复如下：

　　为深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和关于民营经济发展的重要指示批示精神，省司法厅、省市场监管局等有关部门认真落实省委、省政府关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务要求，整合现有公共法律服务资源，构建民营企业法律风险诊断机制，推进民营企业高质量发展。

　　一、工作情况

　　（一）发挥法律服务职能，为民营经济健康发展营造良好法治环境。省司法厅积极发挥业务职能作用，为民营企业提供多项优质法律服务，协助相关部门构建民营企业法律风险诊断的体检机制，健全规章制度，将法律保护关口进一步前移，为民营经济健康发展营造良好法治环境。一是建立“千所联千会”机制。2021年以来，我省组织超过800家律师所与123个县级工商联、900多家各级工商联所属商会建立工作对接，增进了律师所与商会的信息沟通、人员融通、业务联通。通过加强日常联络和信息交流，支持工商联、商会建设专门的法律维权服务工作机构或律师值班服务岗等，举办法律讲堂、法务培训、座谈交流，开展线上线下普法、咨询、调解等法律服务。协助工商联、商会做好会员企业法律咨询、普法宣传、权益维护、纠纷调解，帮助民营企业培养法律专业人才，加强专职法务团队建设，提升民营企业家和经营管理人员法商素养，提高民营企业主动防范风险和守法合规经营的能力。二是常态化开展“法治体检”。自2018年起，我省依托广东省小微企业律师服务团和各地市、县（市、区）设立的小微企业（中小企业）律师服务团（分团），发挥律师专业特长和实践优势，组织律师集中为民营企业特别是重点民营企业开展免费全面法治体检。组织律师对民营企业的法人治理结构、合同管理、劳动人事管理、业务经营、知识产权、产品质量与销售、安全生产与环境保护、财务与税务、诉讼与仲裁等9个方面开展问卷调查，并由律师从法律专业角度对这9个方面进行系统评价、开具体检报告，帮助企业防范风险，为民营经济健康快速发展保驾护航。目前，组织对超过7万家民营企业开展现场免费法治体检，出具体检报告超过6万份，编制并发布超700篇相关法律指引及建议。三是运用广东法律服务网平台提供咨询服务。通过购买服务方式，组建了300余名执业律师组成的专业服务团队，为全省企业和群众提供7×24小时全年无休的法律服务。据统计，仅2021年广东法律服务网就为全省群众提供服务850余万人次，其中，与民营企业经营密切相关的借款、租赁、买卖合同等法律咨询服务超过30万次。四是组织律师进园区。2020年起，针对律师服务实体经济平台不多，园区管理部门聘请律师担任常年法律顾问的不多，同时律师服务企业的运动式活动多、长效机制少的现状。省司法厅联合省工业和信息化厅印发《关于开展律师进工业园区工作的指导意见》，要求各地因地制宜开展律师进园区工作，通过担任各省级园区管理部门法律顾问，服务园区管理工作、服务园区内企业。目前全省101个省级以上园区均由律师担任园区管理部门常年法律顾问，实现园区法律顾问全覆盖，初步建立律师服务园区和园区企业常态化制度，园区管理机构以法治思维和法治方式管理园区的能力和水平得到提升，园区企业依法治企的自觉性和主动性进一步增强。

　　（二）加大助企纾困力度，促进个体私营经济健康发展。2021年3月，省市场监管局联合省商务厅印发《关于保护和激发市场主体活力进一步促进小微企业健康发展政策措施的通知》，提出培育市场主体、降低经营成本、推动企业高质量发展、建立长效机制等4个方面19条具体措施，进一步保护和激发市场主体活力，促进小微企业和个体工商户健康发展。强化统筹协调，充分发挥扶持个体工商户发展部门间联席会议作用，加强部门间协调联动，抓好政策的落地执行，指导个体私营企业协会搭建交流平台，提供政企之间、企业与企业之间对接交流机会，组织开展学习培训、宣传教育、经贸交流、困难帮扶、公益援助等活动，为促进个体私营经济发展搭建平台、优化环境。

　　（三）强化市场主体信用信息公示和联合惩戒，切实降低民营企业的交易风险。市场监管部门牵头推进完善企业经营异常名录、严重违法失信名单和信用修复等制度，推动企业经营异常名录和严重违法失信企业名单的跨部门应用，将企业信用信息作为各级政府部门重要考量因素，依法予以限制或禁入，提高企业失信成本，推进实现“一处失信，处处受限”。鼓励失信民营企业通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式修复信用，积极营造诚实守信的诚信环境。依托省政务信息资源共享平台、国家企业信用信息公示系统，加强跨部门信息数据共享交换，推动各部门全方位、多形式及时归集涉企信息，进一步实现市场主体基础信息、相关信用信息、违法违规信息归集共享和业务协同应用，为社会公众查询信息提供便捷高效的服务，降低民营企业因信息不对称而产生的交易风险，提高民营企业风险防范意思。

　　（四）强化政策引领，提升民营企业知识产权保护意识和能力。一是深入落实省委“1+1+9”工作部署，印发《广东省战略性产业集群中小企业知识产权保护与运用三年行动计划（2021—2023年）》，促进知识产权融入民营企业科技创新、产业支撑和商贸融合全链条，加强民营企业知识产权全链条保护。二是推进高价值专利培育，支持民营企业联合知识产权服务机构，建立高价值专利培育布局机制，完成《广东省高价值专利培育布局中心建设情况调研报告》《高价值专利培育布局案例汇编》，推动形成高价值专利培育布局工作地方标准。三是开展重点产业专利导航，贯彻“以产业数据、专利数据为基础的新兴产业专利导航决策机制”，逐步推进常态化、市场化专利导航服务。四是发布《广东省战略性产业集群中小企业知识产权发展状况蓝皮书》，为加强民营企业知识产权工作出谋划策。

　　（五）大力开展普法活动，引导民营企业知法守法。一是省市场监管部门发布违法典型案例和公开行政处罚信息，引导民营企业知法守法。二是组织地市市场监管部门和技术机构推进中小企业质量提升行动，组织技术团队对企业进行了缺陷分析调查，并发布缺陷消费品召回公告。三是抓住注册登记和经营异常名录移出等关键环节节点，加强对民营企业法定代表人等重点人员的法律知识宣传。四是开展质量管理体系提升线上培训活动，民营企业及广大认证机构热情广泛参与，培训人数超22万。

　　二、下一步工作打算

　　我们将结合职能从以下几方面积极做好服务民营企业有关工作。

　　（一）聚焦民营企业发展需求，不断提升法律服务质量。一是加强对民营企业律师服务团、“千所联千会”等律师服务民营企业相关工作的宣传和推广，提高现有法律服务渠道的知晓率。二是继续推动律师进园区工作，鼓励和引导优质法律服务资源下沉企业和园区，为民营企业开展公益性法律服务，推出针对企业的个性化法律服务产品。三是指导律师协会加强对律师服务民用企业产品的研发力度，完善工作指引，强化监督指导，不断提高对民营企业法律服务的质量。

　　（二）聚焦高质量发展需求，探索促进行业及民营企业“强身健体”帮扶机制。省市场监管部门督促各地级以上市市场监管局加强对辖区内民营企业涉及省级产品质量监督抽查发现的产品质量问题开展“病因”分析，实现产品质量“严管”与“问诊治病”帮扶有机结合。

　　（三）加强知识产权运用与保护，提升企业创新能力。深入贯彻落实《广东省知识产权保护和运用“十四五”规划》关于强化企业知识产权工作部署，推进落实《广东省战略性产业集群中小企业知识产权保护与运用三年行动计划（2021—2023年）》，支持民营企业加强关键领域自主知识产权创造和储备，为激发企业创新活力，推动构建新发展格局提供有力支撑。加大知识产权行政执法力度，大力开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，积极实施国家和我省知识产权行政执法有关专项行动，加强民营企业知识产权维权援助服务。

　　专此答复。诚挚感谢你委对我们工作的关心和支持，欢迎你委继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省司法厅

2022年6月29日