A1类

粤司函〔2024〕1037号

广东省司法厅关于广东省十四届人大二次会议第1108号代表建议答复的函

黄芷君代表：

　　您提出的《关于试行“一个律所服务一个镇街”模式的建议》收悉，我们十分赞同您提出的“在落后地区试行‘一个律所服务一个镇街’模式的建议，现将办理情况答复如下：

　　一、村（社区）法律顾问工作总体情况

　　自2014年我省推行一村（社区）一法律顾问工作以来，我厅高度重视做好律师资源调配，把其作为村（社区）法律顾问工作的重要内容抓紧抓实。工作开展之初，针对粤东西北部分地市律师资源严重不足的问题，我们参照省对口帮扶的做法，出台《一村（社区）一法律顾问律师对口支援工作指引》，对派出律师的地市和接受律师的地市分别提出要求，明确共同培训等，确保律师能进得去、发挥作用。目前，每年组织9000名左右的村（社区）法律顾问律师深入基层村（社区）开展法律咨询、法治宣传、人民调解和法律援助等工作，对推动提升基层依法治理水平、社会公众法律意识等起到了很好的促进作用。

　　据不完全统计，工作开展以来，全省村（社区）法律顾问共为村居“两委”和镇街党委政府提供各类法律服务分别超过190万次和18万次，举办法治讲座102万多场次，出具法律意见（含审查合同、代书）超13.6万件次，提供法律咨询超过375万件次，直接参与调处矛盾纠纷12.6万多宗，为村（社区）和村（居）民提供其他法律服务近34万件次。

　　二、组织探索开展1家律师所服务1个镇街或者相邻多个镇街工作的情况

　　2021年，为进一步做好一村（社区）一法律顾问工作，在经过实地调研的基础上，我厅结合各地法律服务需求的特点以及欠发达地区律师资源取得较大增长等情况，印发了《深化一村（社区）一法律顾问工作若干措施》，明确要求“欠发达地区县（市、区）要针对辖区村（社区）法律服务需求特点，探索1家律师所服务1个镇街或者相邻多个镇街的方式，提升法律顾问服务效率”，并组织指导欠发达地区部分地市因地制宜开展探索，取得了一定成效。汕头实施律师所集中对接服务镇街新模式，以1-2家律师所集中服务1个镇街或相邻镇街，组建律师团队实施团队化服务模式，并且鼓励律师所党组织与村（社区）党组织联建共建。梅州实行“整所进镇（街道），村（社区）聘律师，团队服务”的模式，司法所与律师所签订工作责任书，扎实推进村（社区）法律顾问工作。潮州结合县区社情民意和基层治理特点，按照镇街工作和法律服务需求，挑选匹配度高的律师所和镇街进行配对服务，由律师所组织所内律师为服务镇街开展一村（社区）一法律顾问服务，并集合律师所力量，对镇街和村（社区）的疑难案件不定期进行集体研讨，切实提升村（社区）法律顾问的服务成效。清远英德市按照“统筹分配、就近落实、组团包镇”的原则，以律师事务所为单位“组团”服务一个或邻近镇的模式进行重新整合和分配，为基层提供资源优化的法律服务。截至2023年，英德市村（社区）法律顾问工作已实现21个律师事务所包24个镇（街）的服务模式，平均一个律师事务所服务1.14个镇。

　　三、下一步工作计划

　　我厅认为，在欠发达地区试行“一个律所服务一个镇街”的模式，对于充分发挥律师事务所在村（社区）法律顾问工作中的作用，提升律师服务质量和效率，不断满足村（社区）日益复杂多样的法律服务需求，最大限度提升工作成效具有重要意义。下来，我厅将组织指导各地因地制宜探索完善“1家律师所服务1个镇街或者相邻多个镇街”制度，着力做好以下三个方面工作。一是及时总结经验。组织对各地开展1家律师所服务1个镇街或者相邻多个镇街的情况进行摸底，归纳总结好的做法，查找分析存在的问题和困难，有针对性提出改进工作的意见和建议，确保能够发挥更大作用。二是畅通服务渠道。加强与财政、民政、农业农村等部门的沟通协调，进一步健全工作保障机制，为村（社区）法律顾问律师发挥作用提供更多更好的平台，积极助力乡村振兴和我省“百千万”工程实施。三是加强指导和宣传。督促各级律师协会强化对法律顾问律师的培训指导，推动有关地市强化制度建设，引导法律顾问律师切实为村（社区）委和村（居）民提供优质高效的法律服务。同时，加大对村（社区）法律顾问工作先进典型以及1家律师所服务1个镇街或者相邻多个镇街的好经验好做法的宣传力度，供各地可以学习借鉴，推动提升法律顾问律师的工作积极性，让广大村（社区）和村（居）民获益。

　　专此答复，诚挚感谢您对广东省司法厅工作的关心支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

 省司法厅

2024年6月7日